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把握形势 规范用权自觉做到廉洁从政(2)

送，提拔重用。”～年2月，中组部对原吉林省靖宇县委书记李铁成、原辽宁省宽甸县委书记商殿举、原安徽省蒙城县委书记孙孔文、原海南省工商行政管理局长马招德等４起领导干部受贿“卖官”案件进行了通报。李铁城被判有期徒刑15年，商殿举、孙孔文、马招德案正在进一步审查之中。因受贿、巨额财产来源不明罪被判处死刑的原安徽省副省长王怀忠更是一个典型的例子。他在任阜阳市委书记期间，经常把主管人事工作的书记和组织部长找来，当场口述干部任命名单，并作为组织部意见提交书记办公会。其中一次，王怀忠就提出了75名干部的任命意见，让组织部长作为组织部的意见向书记办公会汇报，对有不同意见或考察明显不合格的干部，仍强行安排。被称为“批发权力的市委书记”---原广西东兴市委书记刘德新利用撤区设市时科（局）领导干部需要重新任命的机会，收受了近30名下级党政干部的90余万元人民币后，顺水推舟将他们送上他们想要的位子，简直是“你出钱，我给权”，玩着权钱交易的游戏。刘德新被判处无期徒刑。最近查实的原山西省翼城县委书记武保安自～年9月担任县委书记至～年5月的短短一年内，利用干部调整之机，涉嫌受贿共计人民币118万元。此外，其家庭财产和支出明显超出其合法收入计570万元，这是一起性质恶劣的买官卖官案。武保安的卖官之道为，首先在各种会议上大造调整干部的～，其次大谈自己的调整思路、用人标准，并征求干部对个人的意见，然后武保安对有想法的人进行不止一次的谈话，在谈话后，及时奉送大额贿金的，在安排职务时，论贿行赏，对于贿金不大或不合自己心意的，则束之高阁。武保安案正在进一步审查之中。

    3、狠刹赌博歪风

    近年来，贪官豪赌的越来越多。赌博本身是一种恶习，而一掷千金地花纳税人的血汗钱狂赌更是恶习加罪恶。在国内，震惊全国的白洋淀特大赌城案涉嫌赌博、渎职、变造公文、贿赂等数罪的官员涉及省部级干部1人，厅级干部3人；有12人受到党政纪处分，10人被追究刑事责任。更有甚者，一些贪官携巨额公款赴港澳和境外狂赌，原湖北省驻港宜丰公司总经理金鉴培贪污挪用公款1.44亿港元进赌场；原西安市机电设备股份有限公司总经理周长青拿5000万元公款到澳门豪赌；原鞍山市千山区水利局长李敬仁25次赴澳门赌掉78万元；原沈阳市常务副市长马向东、市财政局长李经芳、市建委主任宁先杰不仅在澳门豪赌，还4次登上著名的澳门赌船“东方公主号”在公海赌博，曾3天赌掉上千万元。近年来，仅公开报道的典型案例就有数十名官员和国企老总裁在澳门赌场，所输金额少则几百万，多则上亿。难怪澳门赌场老板“夸奖”内地～官员说：“他们赌得大方，赌得爽！”，可见这类～分子在赌场把在内地潜藏在心中的欲望发泄得登峰造极。

    从～年末开始的由中央17个部委参与的打击赌博专项行动，是新中国成立以来力度最大、范围最广、参与部门最多的一次打击赌博的集中行动。仅在～年里，胡锦涛总书记和温家宝总理就某个具体赌博案件或个别泛滥严重地区的批示就达40多次。中央纪委第五次全会明确提出，对党员干部“参与赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。”最近，中纪委又通报了5起党员干部参赌被查处的相关情况，原广东省肇庆市委副书记、市长邓耀华2001年至～年3月，由他人出资多次到境外赌博。原广东省惠州市市委常委、公安局长吴华立2002年1月至～年3月频繁出境赌博，且涉案金额巨大。原山东省济南市拆迁办正处级调研员于长亮采用挪用公款，从企业、个人以及金融机构借、贷款等手段，筹措资金共计人民币560余万元，全部用于赌博和偿还赌债。原江苏省金坛市邮政局人事教育部副主任程宏，利用职务之便，先后多次挪用职工的养老保险金和干部风险抵押金共计人民币47万余元，进行赌博活动，至案发前尚未退还。原河北省容城县张市粮站主任王福荣参与聚众赌博，将粮站的售粮款共计人民币39万多元全部用于赌博。从专项行动开始以来，有关部门暂停了57条到周边国家的出境游线路。目前中国周边4个国家的146个赌场处于歇业状态，有些已开始考虑转产。

    （三）标本兼治，开创了反腐斗争的新路子

    ～年1月3日，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防～体系。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治～的必由之路，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。

    《实施纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学地了我们党反腐倡廉工作的基本经验，根据社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的特点和规律，明确了惩治和预防～体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，提出了有效反对和防止～的一系列措施和办法。《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，统一于惩治和预防～体系之中，发挥整体效能；强调与完善社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义相适应；强调用发展的思路和改革的办法治理～，注重反腐倡廉体制机制制度创新。《实施纲要》体现了标本兼治、注重治本，加大预防～工作力度的精神，反映了新形势下做好反腐倡廉工作的客观要求。进一步加大预防～的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，常修为政之德，切实做到勤政为民、廉洁从政；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。必须以改革统揽预防～的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决～问题。

    惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。《实施纲要》提出，要在惩治和预防～体系中充分发挥惩治的重要作用。加大预防～的工作力度，决不是要放松惩治～的工作。不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧