安康市国民经济和社会发展第十一个五年规划(4)
实际，发挥县区优势，按照不同的自然生产条件，建设以集中连片为主专业大户等多种形式的产业基地。强化农村社会化服务体系建设，发挥农村专业协会及生产、科技、营销等中介服务作用，加快构建与农业产业化经营相适应的生产组织体系。支持个体、私营等非公有企业发展，积极发展农产品初加工企业，大力推进龙头带基地、公司加协会加农户和产加销、贸科农一体化的订单农业。加强市场开拓，提高我市特色农业的综合竞争力，提升农业产业化经营水平。
〔12〕扎实做好扶贫开发工作。以改善农村生产、生活条件，培育主导产业为目标，创新综合扶贫机制，围绕750个扶贫开发重点村，认真做好综合扶贫规划，通过规划确定项目，以项目捆绑资金，实施整村推进，发挥综合效益，切实做好迁移式扶贫和易地搬迁工作。加大产业扶贫开发力度，支持农民按县区确定的优势产业实施脱贫计划，增强贫困地区“造血”功能。加强农村职业技能
培训，提高劳动者素质，引导农村富裕劳动力向非农产业和城镇有序转移。到“十一五”末，五年累计搬迁10万人，全市减少贫困人口25万人。
〔13〕立足安康实际，积极推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足安康实际，科学规划，大力发展以庭园经济为基础的殷实农户。加快农村路、电、通信等基础设施建设，逐步解决农村饮水困难和安全问题，发展农村沼气，努力改善农民生产、生活条件。大力发展农村公共事业，改善农村社会发展条件，强化农村公共服务。积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质，改善农村生产、生活的整体面貌，积极探索和建设具有安康特色的社会主义新农村，促进城乡协调发展。
（三）主攻“五大”支柱，构筑特色工业群体，强力推进全市新型工业化进程
围绕推进新型工业化进程这一主线，抓住市场导向和自主创新两个关键，强化基地建设、企业培育和市场开拓三个环节，构建生产、加工、研发和营销四大体系，壮大汉江水电、秦巴医药、富硒食品、安康丝绸和金州矿产五大支柱工业，以汉滨区和旬阳县为重点，推进我市新型工业化进程。到2010年，全市规模以上工业产值达到100亿元，增加值达到55亿元，工业在GDP中的贡献率达到30%以上。
〔14〕加快以水电能源为主的区域性能源基地建设。按照“流域、梯级、滚动、综合”开发的思路，努力全面完成汉江干流梯级电站建设，喜河电站发电投运，建成蜀河、旬阳电站，基本建成白河电站，新增水电装机104万千瓦。科学有序促进小水电开发，完成岚河、任河、旬河、南江河等汉江主要支流53座小水电站建设，新增小水电装机48.61万千瓦。到2010年，全市水电装机能力达到300万千瓦，实现产值18.5亿元。扎实做好安康360万千瓦火电厂前期工作，争取列入国家建设规划，力争“十一五”末开工建设，加快形成区域性能源基地的框架。同时，大力开拓电力市场，积极发展符合国家产业政策要求的低污染、高附加值的载能工业，支持建设特种铁合金、电解锰、电解锌等现代生产线，提高安康电力就地转化能力。
〔15〕加快与电源建设相配套的电网建设。以优化汉江干支流水电上网、城乡生产生活和铁路用电为重点，按照统一规划，完善以安康市区为中心，以330KV为枢纽、110KV线路为骨架、35KV线路为网络的双"Y"字形电网构架。新建26条110KV输电线路1178km，改造14条202km，配变610MVA；新建33条35KV输电线路428km、改造5条62km，配变123MVA，进一步优化城乡电网结构，保障水电上网外输，提高电力供给和配送能力，满足经济社会发展需要。
〔16〕提高综合水产业市场化经营水平。加强汉江干支流水体、水质保护，确保一江清水供北京；促进实施省内“南水北调”工程；加大供水和水资源管理体制改革，加强水资源开发政策研究，争取水资源费征收、生态环境补偿和财政转移支付等政策支持，变生态优势、水资源优势为经济优势，促进实现汉江干支流水资源市场化经营和综合开发。
〔17〕做大做强医药龙头企业。按照“突出特色、扩大规模、提高效益、打造品牌”的思路，以市场需求为导向，通过体制创新和科技进步，吸引国内大型企业嫁接改造现有企业，优化产品结构，扩大生产规模，提高经营效益，形成以绞股蓝、葛根、黄姜为主的中药系列产品品牌。积极参与市场分工，发展中药提取和饮片加工，力争使我市成为国内医药行业稳定的原料药基地。争取建立省级重点新药研发机构——陕南药研中心，创新研发机制，利用大专院校、科研机构先进的设备和技术人才的优势，加大产学研协作力度，加强自主创新和技术成果引进。加快中药材的综合开发，积极开发药膳、药疗等中药食品、保健品，提高中药材资源综合利用水平和开发效益。到“十一五”末，发展2-3户年销售收入过5亿元的医药集团和医药中间体企业集群，力争秦巴药业实现产值30亿元，年均增长20%。
〔18〕推进中药材种植基地建设。抢抓陕南现代中药产业基地建设机遇，以龙头加工企业为依托，科学规划布局，采劝公司+协会+农户”的运作模式，合理确定基地规模，建设以绞股蓝、葛根、黄姜为主，以及杜仲、黄精、淫羊藿、林麝、玄参、青蒿等高标准中药材基地，发展订单农业，科学引导农户种植。建设中药材GAP技术研究中心，建立GAP标准种植基地，健全SOP操作程序，大力推广规范化、标准化种植，提高中药材规范化种植水平。
〔19〕积极构建中药材营销体系。充分发挥医药企业自身营销网络，大力发展代理、代销、贴牌、电子商务等现代营销模式，积极利用国内知名专业营销公司优势，参与更大的市场分工和市场竞争。大力扶持药材经销大户，不断扩大全市中药材及饮片的销量。争取建设陕南中药材交易市场和中药材物流中心，拓宽药材销售渠道，搭建中药材生产、销售等方面的信息平台，把安康逐步建设成为秦巴山区药材集散地。
〔20〕精心打造安康绿色富硒食品工业品牌。发挥绿色资源优势，应用现代加工技术，积极发展安康绿色、富硒
