福建政府工作报告(3)
群众办实事、办好事，基本完成省委、省政府为民办实事项目。积极推动决策的科学化和民主化，省政府聘请国际国内经济顾问，成立法律顾问团，完善闽籍院士联系制度。坚持不懈地抓好廉政建设和反～工作，领导干部廉洁自律意识增强，纠风工作向纵深拓展，查处了一批大案要案。
各位代表，过去的一年，在世界经济增长减缓的情况下，我国经济“一枝独秀”，仍然保持了较好的发展势头。与此同时，在
政治和社会生活方面，北京申奥成功，亚太经合组织会议顺利召开，加入世贸组织等，都是举世瞩目的大事。我省和全国一样，改革开放和现代化建设也迈出了新的步伐，成绩来之不易。这是在以江泽民总书记为核心的党中央、xx的正确领导下，中共福建省委总揽全局，全省人民艰苦奋斗的结果；这是省人大依法监督、省政协参政议政、各民主党派和工商联关心支持的结果；这是中央各部委、驻闽部队、武警官兵热心帮助的结果；这是台港澳同胞、海外侨胞、国外友好人士和各界人士真诚合作的结果；这也是各级政府奋力拼搏、努力工作的结果。在此，我代表福建省人民政府，向所有为福建改革发展稳定作出贡献的同志们、同胞们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，我省经济发展和社会生活中还存在许多困难和问题。主要是：国民经济整体素质和效益还不高，结构性矛盾仍然突出；科技创新能力不强，高素质人才短缺；体制性障碍仍需消除，投资软环境还要改善；农民收入增长较慢，就业压力加大，部分群众的生活还比较困难；有的地方市场经济秩序和社会治安群众还不满意；有的单位办事效能低，有的领导干部形式主义和官僚主义严重，奢侈浪费、消极～现象仍然存在。我们要高度重视这些问题，认真加以解决。
二、满怀信心做好新一年的政府工作
2002年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，是我国加入世贸组织的第一年，也是本届政府任期的最后一年。“行百里路半九十”，善始善终、毫不松懈地做好今年的政府工作，对于我们迎接党的十六大召开，把福建改革开放和现代化建设继续推向前进，具有十分重要的意义。
当前世界经济形势发生了重大变化，去年以来全球经济增长放缓，“9·11事件”的影响进一步显现，经济发展的不确定因素增加，我们面临比亚洲金融危机时更为严峻的国际经济环境。从国内看，有效需求不足等矛盾依然存在，“入世”将对部分行业和产品造成冲击，加快发展的压力很大。我们对面临的困难要有清醒认识和充分估计，同时，更要看到做好今年工作的有利条件。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个新阶段，总体上有利于改革和发展，有利于我们在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程；国际经济环境的变化对我省引进国外资金和技术装备，推动产业结构调整与升级提供了契机；国内广阔的市场，为我省经济发展提供了较大的回旋余地；随着投资环境的改善，对民间资本的吸引力不断增强；省第七次党代会确定了今后发展的总体要求和战略措施，更加明确了推进改革开放和现代化建设的方向，特别是党的十六大召开，必将极大地激发全省人民的政治热情，我们对做好今年的工作充满信心。
2002年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民总书记“”重要讲话和十五届六中全会、中央
经济工作会议及省第七次党代会精神，按照“三个代表”要求，正确把握形势，坚定信心，沉着应对，趋利避害，转变作风，扎实工作，维护改革发展稳定的大局。继续深化改革，扩大开放，调整结构，改善环境，整顿和规范市场经济秩序，大力实施“科教兴时和可持续发展战略，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。转变政府职能，提高服务水平，以改革开放和现代化建设的新成就迎接党的十六大召开。
根据上述指导思想，2002年我省国民经济和社会发展的主要预期目标是：全省国内生产总值增长8．5％，力争更快更好些；全社会固定资产投资增长5％；外贸出口增幅高于全国平均水平，实际利用外资38亿美元；地方级财政收入增长9％；社会消费品零售总额增长9％，居民消费价格总水平基本持平；城镇居民人均可支配收入实际增长5％－6％，农民人均纯收入实际增长4％－5％；城镇登记失业率控制在4．5％以内；人口自然增长率控制在8‰以内。为此，今年必须着重做好以下几方面的工作：
（一）继续抓好农业和农村工作，促进农民增收。按照“多予、少娶放活”的思路，采取综合措施，把增加农民收入作为今年农业和农村工作的重点任务。关心农民，支持农业，增加对农业和农村的投入。要以市场化为导向，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整。在切实保护耕地、保护粮食生产能力、保护粮食安全的基础上，引导农民种植优质品种的粮食和经济作物，积极发展畜牧业和水产
养殖业，加快发展绿色食品、有机食品和无公害食品，努力发展创汇农业。继续推进
林业分类经营，在积极发展林业产业的同时，加快林业生态体系建设，坚决制止毁林行为。推进农业产业化经营，重点扶持6个国家级和100个省级龙头企业，发展订单农业。大力发展农产品加工业，提高农产品的附加值。把农产品的质量、卫生、安全放在更加突出的位置，加快建立和完善农业信息体系、动植物疫病监测防治体系、农产品质量标准和检测体系。完善农产品市场体系，扶持发展各类中介组织和合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。把乡镇企业改造、提高与发展小城镇结合起来，带动农村劳动力转移。加大农业科技推广力度，进一步抓好“种子工程”建设。加快十大防灾减灾体系建设。发展节水灌溉，搞好水土保持。基本完成农电“两改一同价”。继续搞好扶贫开发，加强对宽裕型小康建设和农业现代化试点县、示范园区工作的指导。做好省内对口帮扶和库区移民安置工作。积极稳妥地搞好农村税费改革试点，继续推行减轻农民负担“三项制度”，落实中央规定的“八个禁止”，做好农民负担监督管理工作。稳定完善农村土地承包关系，维护农民的土地承包经营权；按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，在具备条
