副市长在全市农村教育工作会议上的讲话(3)

因此，大力发展我市农村教育，使广大农民群众及其子女接受良好教育，全面提高农村劳动者素质，对我市跟上全省率先实现现代化、全面建设小康社会步伐具有基础性、先导性和全局性的重要作用，也是实现教育公平和社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。我们要认清形势，提高认识，进一步把思想统一到中央和省、市的决策上来，增强责任感和使命感，切实把农村教育作为教育工作的重中之重抓好落实，促进我市农村教育工作迈上新的台阶。

    四、我市农村教育的指导思想、目标和任务

今后一个时期，我市农村教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和《xx关于进一步加强农村教育工作的决定》以及省委九届四次全会精神和市委、市政府有关教育工作会议的精神，树立科学发展观，大力推进教育创新，深化办学体制和管理体制改革，努力高质量高水平普及九年义务教育，大力发展高中阶段教育，全面提高教育质量、办学效益和科技创新能力，逐步形成具有韶关特色的教育体系，促进我市经济和社会的进步和发展。

目标和任务是：全面巩固和提高农村九年义务教育，大力发展农村高中阶段教育和幼儿教育。到～年，全市高水平、高质量普及九年义务教育，努力争取基本普及高中阶段教育，农村职业教育和成人教育基本满足经济社会发展的需要，农村各项教育事业协调发展，形成较为完善的农村教育综合体系，为我市实现全面建设小康社会的目标奠定基础。

五、把握机遇，深化改革，促进农村教育的可持续发展

（一）积极推进高水平、高质量普及九年义务教育。

1、根据省的要求，我市农村教育总体目标是：到～年，农村地区适龄儿童少年都能按时入学并合格毕业，全市小学学龄儿童入学率达到100%，初中净入学率达到98%，残疾儿童入学率达到95%以上，小学和初中年巩固率分别达到99.5%和98.5%以上。

2、调整中小学布局，促进农村学校办学水平和办学效益的提高，实现农村基础教育的均衡发展。撤销规模过小、布局分散、设备设施不足、不能满足现代学校教育教学要求的学校，建设规范化和示范性学校，扩大优质教育资源。按照国家颁发的《农村普通中小学校建设标准（试行）》建设每所小学、初中，并重点建设好乡镇中心小学，努力创办等级学校。到～年，基本完成农村破旧中小学的改造和重建任务，消灭危房校舍和破旧校舍（包括生活用房），学校办学条件得到全面改善，实现校舍楼房化，校园布局合理，实验室和功能室齐全，设施完善，设备齐全，班额合适（每班不超过54人），达到安全、卫生及绿化美化标准，寄宿学生有良好的寄宿条件，办学条件、师资队伍、学校管理、教育信息化和教育质量都能达到较高水平。农村地区小学、初中等级学校学位，分别达到50%和60%以上。

3、建立健全农村义务教育经费投入保障机制。发展农村教育，关键是要巩固完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。当前要重点抓好以下工作：

   一是要进一步落实各级政府对农村义务教育投入的共同责任。各县（市、区）政府必须依法切实履行对农村教育的责任，特别是要切实担负起对农村义务教育经费投入的责任，认真落实中央提出的今后新增教育经费主要用于农村教育的措施，调整财政支出结构，将农村义务教育纳入公共财政体系并予以保障；要将中小学布局调整所需的校舍扩建、农村破旧校舍的改建以及解决大班制所需新建扩建学校的经费纳入每年的财政预算，并制定和落实中小学校舍建设的各项收费减免政策。同时，发展农村义务教育，必须发挥乡（镇）政府和村级组织的作用，特别是要继续发挥乡（镇）政府在防流控流中的作用，将责任层层落实到学校和个人。要继续调动乡（镇）、村办学的积极性，不断增加对教育的投入。

二是进一步规范农村中小学“保工资、保运转、保安全” 制度。进一步落实农村中小学教职工工资县长负责制，保证农村中小学教职工工资按时足额发放。按省定中小学教职工编制标准核定教职工数，按编制数配备教职工。凡进入编制的教职工，县（市、区）财政必须通过银行开设的个人工资帐户按时统一发放工资。凡拖欠教师工资的，追究县长的责任。

严格推行教育收费“一费制”，积极完善有关的管理和监督制度，保证中小学学杂费全部用于学校正常运作。财政部门在坚持对中小学收费实行“收支两条线”管理的同时，必须按规定将上缴财政专户的中小学书杂费在收到财政专户银行进帐单后10个工作日内全部足额返拨给原学校，用于学校的公用事业，不得截流、挪用，不得用于发放教职工工资和偿还教育欠债。审计、监察部门要对中小学学杂费是否归位予以检查、审计和监督，对违反有关规定的，要严肃处理。

加强和完善县级政府对农村中小学的管理。乡（镇）人民政府不再设立专门教育管理机构，中小学由县（市、区）教育行政部门统一规划和管理，面上小学的教育教学业务由县（市、区）教育行政部门委托乡镇中心小学管理。乡（镇）有关教育工作由乡（镇）长直接负责。～年建立县（市、区）教育局和乡（镇）中心小学两级教育财务结算中心，负责中小学财务结算，帮助中小学理财，充分发挥书杂费的使用效益，同时要做好中小学财务监管工作。