简论检察机关实践政治文明的目标及保障(2)
。检务公开是检察机关自我加压的行为，是对检察权监督制约机制的自我完善，有力地促进了检察机关公正执法、文明办案。检务公开是检察机关的自律与承诺，促进了检察干警政治素质和业务素质的提高。 “检务公开 ”的主要内容包括：人民检察院的性质、任务和职权，内设机构职能；人民检察院的活动原则、工作制度、规程和要求；人民检察院直接受理立案侦查案件的范围、立案标准等；在侦查、审查起诉阶段犯罪嫌疑人、被害人、诉讼参与人的权利和义务权利；人民检察院受理举报、控告、申诉和复查案件的工作规范；人民检察院及其工作人员办案纪律规范；人民检察院及其工作人员违法违纪行为的举报、控告的途径、方法等。逐步建立社情～反映制度，民行案件听证制度及专家咨询制度。检务公开在内容上应突出重点，重点实行“权利告知”，这也是高检院制定的检务公开具体实施办法中的核心内容。实行“告知”义务，对维护司法公正，保护～具有重要意义。 4、检务高效化 效率原则是市场经济的重要法则之一，也是社会主义政治文明建设的必然要求。效率同公正一样是现代司法的所要追求主要目标之一。迟到的正义不是正义，作为法的价值之一的法律正义的一部分，司法效率的实现，在很大意义上就是法律正义精神的实现。检务高效化是指检察机关内部形成稳定、有序、符合司法规律的检察权运行机制，最大限度地发挥检察效益，提高法律监督的效率和质量。提高司法效率，实现司法公正，是政治文明的重要内容，也是衡量我们是否真心真意为人民服务的一个重要标准。要做到检务高效化，一是坚决将检察职能同
行政管理职能相分离。减少检察权运行的行政性中间环节，畅通检察权的运行渠道，实现检察权的高效运行。二是改革办案行政化体制。一直以来，我国检察机关沿用的是以科长、检察长行政层层审批，科务会、检察委员会集体讨论为主要内容的办案机制。《人民检察院刑事诉讼规则》第4条规定：“人民检察院办理刑事案件，由检察人员承办，办案部门负责人审核，检察长或者检察委员会决定”。在这种办案体制中，检察官只是案件承办人员，难以充分调动检察官的积极性与责任感，不利于培养精英型检察官。“审而不定，定而不审”导致办案环节过多，造成办案效率低下，不符合诉讼经济和效率原则。三是进一步完善主诉检察官制，实行主诉检察官直接对检察长负责的办案体制。建立健全主诉检察官的责、权、利相一致的激励机制，为主诉检察官提供切实的职务保障，调动主诉检察官积极性，以提高检务效率。 5、检务清廉化。 绝对的权力，必然导致～。要保持权力的清廉，必须对权力实行严密有效的监控和制约，遏制和消除一切权力异化和～现象，实现权力主体清正廉洁，从而树立其在全社会的良好形象。承担反～重任的检察机关首先应抓好自身反～工作，这是推进司法文明建设的必然要求，也是新形势下更好地履行法律监督职责的重要保证。检察机关作为执法机关，必须模范地遵守法律，依法办案；作为法律监督机关，只有自身过得硬，才能监督别人严格执法，己不正，焉能正人。一是要认真落实党风廉政建设责任制。通过组织干警集中学习、召开民主生活会、观看廉政教育电教片、完善各种
规章制度等形式，加强纪律教育和勤政廉政教育。进一步增强干警的勤政廉政意识和公正执法意识。不断提高他们的自律意识，树立正确的权力观，增强拒腐防变的能力。二是要把反腐倡廉寓于各项工作措施和执法活动之中，贯穿到检察办案工作的全过程，延伸到八小时以外，加大治本力度，从源头上预防和解决～问题。三是要对党风廉政建设责任制的执行情况进行了专项检查，开展领导干部任期经济责任审计制；开展了领导干部任前廉洁从检谈话、任期检查监督活动；采取聘请行风监督员、发放调查问卷、召开座谈会等不同形式，广泛征求社会各界的意见和建议，针对反映问题进行整改，提高人民群众对检察机关的满意率。 二、检察机关实践政治文明之保障 1、司法文明是检察机关实践政治文明之基础。 所谓文明，指的是人类社会的开化程度和进步状态，是人类在社会历史发展过程中所创造的各种成果和财富的总和。人类文明是一个有机系统，包括物质文明、精神文明和政治文明三个方面,“三个文明”建设构成了社会主义现代文明建设的基本内容。 政治文明是人类社会政治生活的进步状态，是在政治领域中创造的财富，主要包括政治法律思想、政治法律制度、政治法律设施和政治法律行为等内容。政治文明是人类文明的一部分，是人类社会进步的重要标志，而司法文明则是政治文明的应有之意。司法文明是政治文明的重要组成部分，作为司法机关，要建设政治文明就是要建设司法文明。司法文明是司法意识文明、司法制度文明和司法行为文明三个部分构成的有机整体。一是要培育检察人员司法文明理念。司法文明是依法治国的基本要求，检察干警在思想上首先要牢固树立司法文明的意识，树立“稳定压倒一切”、“尊重和保障～”、“无罪推定”、“公正、公开、透明、平等”等现代司法理念，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的三统一。二是制定司法文明制度。要按照司法文明的要求完善各项制度，在制度上保证先进司法模式地顺利推行。三是规范检察人员司法行为。强调严格执法，重视诉讼参与人，特别是重视对犯罪嫌疑人合法权益的保障。在执法的方式、执法的环节和细节上注重人性化和人文关怀，体现办案人员的文明风范。 2、建立高素质的队伍，为检察机关实践政治文明提供组织保证。 深化检察干部人事制度改革，加强队伍的规范化建设，进一步完善“竞争上岗，双向选择” 干部选拔任用机制，建立监督制约机制、考核激励机制和职业保障机制。努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到检察事业中来。扩大干警对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。首先坚持从严治检，依法管理，积极开展专项
培训，努力提高检察干警的政治、业务和文化素质。加强业务规范化建设，修改完善办案业务工作考核标准及实施细则
