市物价局服务新农村建设的调研报告

        建设社会主义新农村，是党中央根据我国总体发展，面对农村现状作出的重大战略部署。物价部门在建设社会主义新农村中担负着重要职责，为充分发挥物价部门职能作用，探索运用价格手段促进新农村建设的途径和方式，近期，市物价局在全市范围内组织开展了以物价部门如何为建设社会主义新农村服务为主题的调研活动，采取走村入户实地考察、召开座谈会、发放调查问卷、审验收费票据等形式，进行典型调查，取得了有关农村价格工作和农民生产生活情况的第一手材料，同时也研究制定了服务新农村建设的一些具体措施。

        一、近年来我市物价部门在支农惠农方面做了大量工作

        近年来，物价部门按照“多予少取放活”的方针，充分发挥职能作用，认真落实中央出台的一系列支农惠农政策，为促进农村经济发展和农民增收减负做出了应有的贡献。

        1、合理调控农产品价格，促进农民增产增收。近年来，我们认真落实粮食最低收购价政策，合理引导市场粮价回升，严查压级压价损害群众利益的价格违法行为，保护了农民种粮积极性。2004年，全市物价系统开展了“321利农工程”。在30个乡镇、100个村，选择了有代表性的1000个农户，为其统一印发了“价格（收费）监督员证”，将其聘为物价系统“价格（收费）监督员”，并向价格（收费）监督员发了公开信；同时，印制了《涉农价费明白手册》10000份，下发到乡镇、农村。积极为农民提供优质价格服务、价格政策和市场动态信息等资料，注重解决农民生产生活中遇到的价格矛盾和问题。两年来，全市物价系统为农民提供价格政策和市场动态信息800余条次，发放宣传材料20000余份，直接为农户提供信息服务160余次，网上发布地产品信息近万条次，及时查处了武邑、冀州、阜城等县市价格（收费）监督员的价格投诉问题，为农民挽回经济损失10多万元。 “321利农工程”取得了初步实效，多次得到市委、市政府和省物价局领导的肯定，受到了广大农民的好评。《河北日报》、《衡水日报》多次报道了我市物价部门为农村发展服务的做法和取得的成绩。

        2、控制农资价格上涨，降低农业生产成本。近年来，由于原材料价格上涨导致化肥、农膜、农药等农业生产资料价格上涨迅猛，全市物价系统认真执行政府指导价格，对化肥、农膜、农药等实行提价审报制度；对化肥批发零售实行进销差率和批零差率控制，同时，根据价格上涨情况适时采取限价措施，确保了农业生产资料的基本稳定。

        3、清理整顿涉农价格和收费，切实减轻农民负担。近年来，我们清理整顿针对农民的不合理收费项目8项，降低过高的收费标准4项。从2002年始，在全市范围内建立了涉农价费公示制度，在全市4994个行政村统一悬挂了由河北省物价局制作的涉农价费公示牌，同时，在全市114个乡镇政府所在地设立了涉农价费公示栏，做到了“公示广、看得清、留得住”，并对公示内容有新的项目调整及时更改，提高了价费政策的透明度，对维护群众利益发挥了重要作用。

        二、当前农村价格工作存在的问题

        调查发现，虽然价格部门在服务“三农”方面取得了明显成绩，但与建设社会主义新农村的要求相比，还存在一些问题和不足。

        1、涉农乱收费问题在一定程度上存在。通过我们近两年来的涉农价格收费检查，我们发现民政部门婚姻登记搭售纪念品、宣传资料、收取照相费；一些中小学超标准收取住宿费、自立项目收取桌椅费；个别乡镇卫生院超规定价格销售药品；土地管理部门收取农村宅基地超占费等等问题在一定程度上仍然存在。

        2、一些影响价格形成的体制和机制性因素仍未消除。当前农民反映最为强烈的“看病贵”和“读书贵”等问题，农村因病致贫、因学返贫的现象还比较严重。在医药不分、以药补医的体制下，药品价格仍然存在虚高现象，超出了大多数农民的实际承受能力。在目前情况下，大多数农民仍然望医兴叹，“小病挺，大病挨，不行才往医院抬“的情况还比较普遍。农民对免除或逐步免除义务教育阶段学杂费政策非常欢迎，但对高中和大学收费意见很大。现在高中生每学年学杂费一般在2000元左右，加上食宿费，三年高中开支超过20000元；高等院校一年的学杂费大多在5000元左右，加上食宿费用，往往超过一些普通农民家庭的全年纯收入。农民反映，孩子考上学时的心情是喜忧参半，喜的是孩子有了上大学的机会，忧的是巨额学费从哪里来。

        3、农村发展中出现了一些新的价格矛盾和问题。除以上问题外，当前农村发展中又出现了一些新的价格和收费问题：一是农资价格上涨过快，农民种粮收益下降。近两年来，我市化肥销售价格均比上年平均上涨10%左右，同期粮食价格涨幅不大，小麦、玉米每亩净利润近几年基本持平。二是农村公益事业收费偏高。各地普遍反映农村殡葬收费过高，“死不起人”。有的地方火葬费用高达1200元左右，而且强制服务、垄断经营现象严重。一些农民对有线电视收费意见较大，还有部分农民反映工商管理部门乱收费、公安部门乱收费、电话月租费不合理等问题。

        三、物价部门为建设新农村服务的几条措施

        按照“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，物价部门要充分发挥职能作用，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争取在促进农村经济发展、增加农民收入、减轻农民负担、改善农村基础设施、发展农村社会事业、维护农民价格权益等方面取得新的成绩。

        1、发挥价格职能，促进农业生产发展。努力保持农产品价格基本稳定。继续落实好对重点粮食品种的最低