二00四年省政府工作报告(辽宁)(2)
三，切实关心群众生活，就业和社会保障取得新成绩。始终坚持把促进就业和再就业作为政府工作的重要目标，实施积极的就业政策，多渠道、多形式安置下岗失业人员，全年实现就业和再就业96.6万人。积极探索建立经常性社会救助体系，广泛开展扶贫济困活动，救助困难群众300多万人次。努力为群众办实事，重点解决好住房、交通、供暖、医疗和就学等同群众利益息息相关的问题。
较好地完成了国家完善城镇社会保障体系试点工作。经过三年的艰苦工作，累计实现“并轨”人数175万人，累计做实个人账户基金88亿元，参加基本养老保险人数达到688万人，享受最低生活保障人数达到159.6万人，基本实现了应保尽保。去年，全省国有企业再就业服务中心全部关闭，51万国有企业下岗职工实现“并轨”，做实养老保险个人账户40.9亿元。全省独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系框架初步形成，为完善社会主义市场经济体制、促进全省改革发展和稳定发挥了重要作用，也为国家提供了有益经验。
第四，加强社会和公共事业建设，各项事业协调发展。大力实施科教兴省战略，教育和科技事业加快推进。落实以县为主的农村义务
教育管理体制，农村基础教育质量有所提升。普通高中和中等职业学校招生分别增长15%和18.5%，普通高校在校生达54.8万人。成功举办和承办了中国制博会、中国软交会和中国科协～年学术年会。开展同中科院和知名高校合作。引进外国专家9600人次。文化体育事业取得新发展。辽宁艺术城破土动工，歌剧《苍原》入选国家舞台艺术十大精品工程。“一宫三陵”等世界遗产申报工作取得较大进展。全省
广播电视宽带光纤网络开通，新闻出版事业更加繁荣。竞技体育和群众性健身活动蓬勃发展，我省运动员获得18个奥运项目世界冠军、29项亚洲冠军和75项全国冠军。计划生育工作扎实推进，全省人口自然增长率1.07‰。深入开展精神文明创建活动。广泛开展了“东北大振兴，辽宁怎么办”的大讨论和“学雷锋、讲文明、树新风”活动，社会公德、职业道德和家庭美德建设水平不断提高。
第五，加快生态环境和基础设施建设，推动了可持续发展进程。人民群众居注生活条件得到改善，环境保护工作继续加强。城市规划、建设和管理水平有新的提高。加大了植树造林、退耕还林和治理水土流失的力度，生态状况进一步改善。循环经济试点建设取得新进展。交通、水利、能源等基础设施项目建设步伐加快。沈大高速公路扩建主体工程已经完工，将于今年9月建成通车。二期农村电网改造全部竣工，大伙房水库输水、丹庄高速公路和大连港大窑湾集装箱码头二期工程等项目建设进展顺利。
第六，加强民主法制建设，维护了社会稳定。省政府坚持向人民代表大会及其常委会报告工作、向人民政协通报情况，自觉接受监督。加强与工会、共青团和妇联等
群众团体的联系，广泛听取各方面对政府工作的意见，科学化、民主化决策机制不断完善。办理人大代表建议332件，政协委员提案578件，办复率100%，满意和基本满意率98%。国防动员和双拥共建取得新成绩，巩固和发展了军政军民团结。深化行政审批制度改革，取消了一批行政审批项目。坚持从源头上预防和治理～，加大查办大案要案工作力度，坚决纠正行业和部门不正之风。深入开展严打整治斗争，大力推进社会治安综合治理，集中处理了一批长期积压的大案要案。加强隐蔽战线的斗争，依法打击“xx功”邪教组织。认真调处信访案件，维护了
政治安定和社会稳定。加强交通、消防安全管理，安全生产形势总体平稳。
过去一年的成绩来之不易。这是在党中央、xx和省委的正确领导下，全省各族人民认真贯彻落实党的十六大精神和国家关于振兴东北等老工业基地战略决策，解放思想、励精图治、同心同德、艰苦奋斗所取得的丰硕成果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、农民、知识分子，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻辽人民解放军、武警部队官兵、公安民警和中央驻辽单位，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，回顾一年来的工作，我们深深地体会到，做好新形势下的政府工作，必须坚持立党为公、执政为民，认真贯彻落实“三个代表”重要思想；必须坚持解放思想、实事求是，牢固树立念、市场观念和创新观念，始终保持团结奋进、昂扬向上的气势；必须处理好改革、发展、稳定的关系，始终坚持以发展为目的，以改革为动力，以稳定作保障，着力解决人民群众关心的问题，努力为群众办实事、办好事；必须坚持“五个统筹”方针，牢固树立科学，推动经济社会协调发展；必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在抓好经济建设这个中心同时，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设；必须坚持党的领导，认真贯彻执行中央和省委的一系列决策部署，团结一致，扎实工作，形成促发展、谋振兴的强大合力。
回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，我省经济和社会发展还面临诸多困难和问题，加快振兴的任务十分艰巨。主要是结构性和机制性矛盾仍很突出，特别是相当一部分国有企业活力不足，竞争力不强；城乡、地区之间发展差距进一步拉大，县域经济发展不快，农民收入增长缓慢；困难人口较多，就业和社保压力很大；动迁征地、拖欠工资、涉法案件等社会热点问题较多。在政府自身建设中，机关作风有待改善和加强，行政执法水平亟待提高，不同程度存在着官僚主义、形式主义、作风不实、效率不高，甚至违法违纪等问题。对此，我们要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、关于《辽宁省老工业基地振兴规划》
党中央和xx作出关于振兴东北地区等老工业基地的战略决策，为辽宁的经济和社会发展提供了极为难得的历史机遇。制定一个切实可行的《辽宁省老工业基地振兴规划》，是非常必要的。省政府从去年上半年开始，组织有关部门着手调查研究和起草工作。去年9月，省委召开了九届六次全会，确定了振
