二00四年省政府工作报告(辽宁)
省长张文岳
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席同志提出意见。
一、～年政府工作回顾
～年是极不平凡的一年。一年来，在党中央、xx和中共辽宁省委的正确领导下，在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下，省政府和全省各族人民一道，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧抓住国家实施振兴东北等老工业基地战略的历史机遇，团结一心，奋力拼搏，成功抵御非典疫情，胜利完成了省十届人大一次会议确定的各项任务。过去的一年，是我省近年来经济发展速度最快、结构调整力度最大、经济效益最好的一年。人民生活进一步改善，各项事业全面进步，社会安定团结，改革开放和现代化建设取得显著成就，进一步夯实了全面振兴辽宁老工业基地的基矗同时，全省各级政府认真履行职责，努力增强社会主义市场经济条件下依法行政的能力，为做好全年各项工作付出了心力，做出了贡献。
过去的一年，我们主要抓了以下几项工作。
第一，从容应对，科学指挥，取得抗击非典和经济发展双胜利。面对突如其来的非典疫情，我们认真贯彻党中央、xx关于抗击非典工作的重要部署，按照省委提出的“严防死守，把住进口，群防群控，不漏一人”的工作方针，坚持以社区、村屯、学校三个区域为重点，牢牢把住入境前、入境时、入境后三道防线，建立健全了预防、救治、信息反馈体系，实现了控制输入性病例和防止继发性病例两大工作目标。在抗击非典的关键时刻，各级领导干部深入第一线，广大医务人员临危不惧，全省人民万众一心，众志成城，形成了抗击非典的强大合力。各级政府加大对卫生事业的投资力度，确保了非典防治资金和物资的及时到位。在抓好防治非典工作的同时，我们按照省委提出的“三产损失一、二产补，对外贸易损失扩大内需补”的要求，切实抓好经济结构的适应性调整，加快开发和生产与防治非典有关的产品，及时将工作重心转移到经济建设和老工业基地振兴上来，取得了防治非典和经济发展同时推进的良好效果。
第二，抓住发展这个执政兴国第一要务，国民经济快速发展。紧紧抓住国家实施振兴东北等老工业基地战略的重大机遇，以推进工业经济发展为重点，带动促进第一产业和第三产业的发展，全省经济发展的速度和质量有了新的提高。～年，全省GDP实现6002亿元，增长11.5%。其中，第一产业增加值比上年增长7.1%，第二产业增加值增长12.2%，第三产业增加值增长11.7%，一、三产业的增加值增幅分别列全国第三、第四位。完成固定资产投资2082亿元，增长29.7%。地方财政一般预算收入达到446亿元，增长15.7%。全省实际直接利用外资55.8亿美元，增长42.6%；实现进出口总额265.6亿美元，增长22.2%。社会消费品零售额2330亿元，增长12.3%。城镇居民人均可支配收入7241元，增长11%，农民人均纯收入2934元，增长6.7%。
坚持工业强省方针，走新型工业化道路。充分发挥工业对
经济工作全局的拉动作用，以建设先进装备制造和重要原材料两大基地为重点，着力深化国有企业改革，加快技术改造，工业经济出现了加快发展的好势头。全省规模以上工业企业实现增加值1764亿元，增长18.5%，实现利税530亿元，增长25%。加快国有经济布局战略性调整，对丧失市场竞争能力的企业进行调整，依法破产关闭国有企业137户，以多种形式完成国有中小企业转制405户。努力做大做强优势骨干企业，重点支持大型国有企业加快发展，完成了辽宁特钢对北满特钢的重组，组建起目前国内最大的特钢企业集团。不断深化企业内部改革，分离辅助单位184个，精简企业富余人员29万人。围绕重点企业和重点产品，加快进行技术改造，华晨宝马轿车、超大型油轮、朝柴3万台柴油机等一批重大工业项目建成投产，鞍钢、本钢等52个振兴老工业基地重点国债项目获得国家批准，为今后发展积蓄了后劲。
坚持“一主三化”的发展思路，推进县域经济发展。按照“以发展民营经济为主，加快推进农村产业化、工业化、城镇化”的发展思路，加大农业结构调整力度，大力推进农业产业化进程，加快发展县域经济。在遭受严重春旱的情况下，粮食产量达到1498万吨，粮食
作物与经济作物的比例调整为61.2：38.8。进一步加大了对农业的投入，提高农业生产能力，新建水利设施增加有效灌溉面积50万亩，人工造林553万亩，及时复垦开发土地，保持了耕地占补平衡。全省具有较强实力的农事企业发展到2000家，乡镇企业增加值比上年增长15.9%。筹措14亿元用于农村税费改革补助，全省农民人均减负52元。
大力发展民营经济，第三产业快速发展，进一步扩大对外开放。坚持“放心、放开、放手”方针，加大对民营经济的支持力度。全省民营经济实现增加值2700亿元，增长14%，营业收入超亿元的企业达到388户。第三产业快速发展，信息咨询、金融保险、房地产和社区服务业发展势头良好，以沈阳、大连等中心城市为依托的物流体系和区域性物流中心初步形成。大力开发旅游产品，促进了以沈阳为中心的三条旅游热线建设。坚持以开放促改革、促调整、促改造，在竞争中求生存，在合作中求发展。赴美国、日本、韩国、德国、法国、意大利等国家和地区进行重点招商引资，举办了“台湾周”、“韩国周”、“海外学子创业周”等活动，成功承办了亚欧经济部长会议。加强同国内兄弟省份的合作，在福建、山东等省开展了内联活动，取得了较好成果。
以阜新为重点，加快推进资源枯竭型城市经济转型。在国家的支持下，阜新资源枯竭型城市经济转型试点工作取得了有效进展，全市GDP增长率连续两年超过20%，23个重点转型项目进展顺利，完成投资22亿元，同时兴办引进了一批农业产业化龙头企业，共实现就业4.5万人。采煤沉陷区治理工作取得明显进展，阜新采煤沉陷区治理任务已完成70%，抚顺、本溪、北票等采煤沉陷区治理工作正在加紧进行。
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