政府工作报告(4)
进步伐，使城区面积扩大到5.5平方公里，人口规模达到6万人以上。全面完成县城黄山南路、率水东路、万宁路建设改造和滨江大道建设，形成县城城区道路环形框架。高起点、高标准抓好黄山浙江工业园（万宁工业园）等园区及各类专业批发市场建设，完善县城功能，以适度的城区人口和相应的生产、生活需求来带动城区二、三产业的发展，扩大城区经济总量。将万安镇的开发建设纳入县城发展总体规划，完成慈张线海宁—万安段的拓宽改造；依托万安的区位、资源优势，把万安建成全县文化旅游的精品景区和旅游纪念品的最大集散地，构筑屯黄线万安与中心城区文化旅游经济线，努力实现与中心城区零距离的目标，把休宁最终建成黄山市物流中心和市场交易中心。同时认真抓好齐云山、溪口、五城、东临溪等集镇建设，使之形成与中心城区遥相呼应的城镇体系，提高其经济聚集和辐射功能。引导乡镇企业向集镇集中，切实把农村集镇建设成为农业产业化的加工中心、销售中心和新产品开发中心，形成与城区经济发展遥相呼应之势，以城镇经济的大突破带动整个县域经济的大发展，充分体现城镇经济在全县国民经济运行中的绝对优势。同时切实加强公路建设，提高现有公路路面等级，扩大村村通公路比例，努力构筑各区域间快捷、四通八达的交通网络。
——营造良好氛围，力争在提升民营经济总量上取得新跨越。牢固树立“埋头干、不争论”的思想，努力挖掘民智，吸引民资，依靠民力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本在民营经济中竞相迸发，加快推进民营经济主体化。鼓励民间资本通过收购、兼并、参股等形式，全方位地参与国有、集体企业的改制重组。按照营造“宽松透明的政策环境，优质高效的服务环境，规范有序的市场环境，公正严明的法制环境和安全稳定的社会环境”的总体要求，废除不利于民营经济发展的各种限制性规定，加快建立和完善支持民营经济发展的服务体系、融资体系和担保体系，为民营企业提供政策、投资、信息、人才交流、培训等方面的帮助，尽快在全县形成一个“千家万户兴办民营企业，铺天盖地发展民营经济”的磅礴气势，力争通过5年的努力，使民营企业总量翻一番，民营经济占全县GDP的80%以上，对财政的贡献率超过70%。
——立足比较优势，力争在拉长旅游产业链上取得新扩张。按照“旅游立市”发展战略，围绕生态资源、徽文化和道教文化三大特色，进一步创新发展思路，加大宣传促销力度，全面实现旅游二创的新突破。努力抓好齐云山硬件设施和旅游集镇建设，开通齐云山旅游公路，做好齐云山申报世界地质公园、摩崖石刻为国家级文物保护单位，加快开发云岩湖景区，不断丰富道教游内涵，全面提升齐云山旅游品位。挖掘徽文化内涵，兴建状元博物馆，打响“中国状元之乡”品牌，修建古城岩还古书院，包装陶行知求学纪念馆，恢复万安老街古风古韵，再现我县徽文化旅游优势。进一步突出生态优势，大力开发以蓝田下双坑“农家乐”为代表的农村旅游市场和以五龙山、“三江源”为代表的生态休闲游；加快屯黄线休闲、旅游、购物带的建设，开发、包装、推广具有地方传统特色的旅游工艺品，提高旅游综合效益。力争到本届政府期末，全县旅游接待总量突破120万人次、旅游总收入超过2亿元。
——扩大对外开放，力争在项目建设上取得新业绩。树立大开放意识，用开放的思路，开放的措施，加速资金积累，加强项目建设，为县域经济跨越式发展提供强有力的支撑。聘请专家，集中力量，精心编制和包装一批符合国家投资方向和休宁县情、能牵动全县经济社会发展大局的项目，千方百计把项目做大、做深、做新、做精。透彻研究国家投资政策，准确把握部门投资走向，加强各方联系，捕捉项目信息，千方百计把项目挤进国家、省里的大盘子，力争有10个以上投资额超千万元的大项目获得批准立项，取得资金支持。利用以外引外、以优引外、以情引外、以利引外等手段，引进更多外来资金和项目，力争有2-3家跨国公司来休宁落户。抓好信用建设，加强银企沟通、协作，争取银行对项目建设的投入；切实完善政策措施，进一步激发民间资本参与项目建设。
——注重协调发展，力争在保持三个文明建设同步推进上取得新气象。在加强物质文明建设的同时，始终坚持党的领导，以实现和发展人民民主为己任，始终把人民当家作主作为出发点和归宿，立足于一切为了人民，一切依靠人民，致力于为广大人民谋利益，不断推进社会主义政治文明。大力实施科教兴县战略，切实落实教育优先发展的要求，着力营造先进科技、教育、文化的发展氛围，为实现“三最”目标提供强大的精神动力和智力支持。进一步加大科教创新和投入力度，围绕产业升级，推动全县工业经济信息化进程，继续抓好中小学危房改造，积极发展多种形式的职业教育和成人教育。加强对土地、矿产、山场和水资源管理，加大对生态环境的保护力度。抓好计划生育工作，提高出生人口素质。不断加强和巩固民兵预备役建设。注重繁荣各项社会事业，认真抓好文化、广播、卫生、体育事业的发展，积极搞好“职教中心”、县医院现代化病房大楼的筹建工作。坚持可持续发展战略，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系。不断扩大基本养老保险和失业保险覆盖面，继续加大社会保障基金的征缴力度，进一步关心残疾人等弱势群体的生产生活，积极促进就业和再就业工作，维护社会稳定。切实加强防灾、救灾工作。深入开展精神文明创建，稳定推进依法治县，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，确保社会长治久安。
三、开拓创新，扎实苦干，努力谱写开局之年新篇章
今年是新一届政府的开局之年，做好今年的各项工作，对继续保持和推进全县经济社会发展具有重大意义。为此，今年政府工作的具体要求是：以党的十六大精神为指导，以“加快发展、富民强县”为主题，以“三最”目标为统揽，以改革开放和招商引资为抓手，深入开展“对外开放年”和“园区建设年”活动，加快生态立县、工业富县、民营强县和科教兴县步伐，大力发展生态型农业经济、外向型创收经济、特色型园区经济、专业型“市潮经济，促进国民经济持续快速健康发展和各
