政府工作报告(2)
、文化、广电、体育、金融保险、地方志、气象等工作全面发展，妇女、青少年、老年人、残疾人事业和台湾事务、外事侨务、民族宗教工作等都取得了新成绩。
——民主法制进程加快。“三五”普法任务完成，“四五”普法全面启动，行政执法责任制全面推行，基层民主法制建设不断加强，政务、村务、厂务、事务公开日趋规范。开展了工程建设招投标、减轻农民负担等专项治理活动，大力推行政府采购制度，积极稳妥地推进领导干部任期经济责任审计工作，廉政建设和反～斗争取得阶段性成果。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协、各民主党派、各界人士的民主监督，五年来共办理人大代表议案、建议574件，办理政协委员提案347件。社会治安综合治理常抓不懈，坚决取缔“xx功”邪教组织，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，认真做好信访调解工作，妥善解决群众反映的困难和问题，维护了社会稳定。
特别是刚刚过去的2002年，我们举全县之力，奋力谱写“山、水、路、城”四篇文章，取得了明显成效。一是“山”文章渐入佳境。注重生态治理，全面完成了4万亩退耕还林任务，高标准实施了屯黄线绿色长廊建设，生态环境逐步改善。齐云山被中国科大列为教育基地，五龙山着手规划开发，古城岩风景区建成开业，并成功举办了“′2002黄山市民间艺术文化周”活动。二是“水”文章初见端倪。加快横江、率水两大水系综合治理步伐，夹溪河流域综合治理工程全面启动；吸引民间投资，山区大面积河道流水养鱼得到有益尝试；夹溪河水上漂流项目建成开业，万安坝水电站已完成土建工程，同时，积极争取上级支持，着手整治县城“三河”。三是“路”文章通篇皆活。完成了陈霞、渠口、汪村等八乡镇81.8公里的油路浇筑，实现了除璜尖、白际外乡乡通油路目标，源璜公路全面整修，源白公路启动建设，完成了休婺公路拓宽改造，际儒旅游公路项目实施，五城、东临溪集镇主干道水泥路面建设竣工。四是“城”文章扮装靓丽。齐云山大道拓宽改建基本完工，率水东路、黄山南路完成路基建设，汽运中心、万宁工业园等项目正有序进行，钟鼓楼经贸广场一期工程建成运营，集经贸住宅与城市防洪于一体的凤凰花园开工建设，新宁广尝松萝小区、水果批发市场全面动工。万安镇商贸一条街初具雏形，齐云山镇滨江路改造开始启动。
回顾过去五年，我们切身体会到：
在促进发展中必须突出发挥地方优势。五年来，我们立足于资源优势，农业上坚持走生态与经济并举之路，通过结构调整，大力发展有机茶、无公害蔬菜等有机绿色食品，实现了农业增效和农民增收；工业上立足于木竹矿产等资源开发，以特色产品闯市尝树品牌，涌现出以毅华、美华等为代表的创汇型木材加工企业，以翡翠、松萝等为代表的创汇型茶叶出口企业，以泰柯为代表的膨润土加工企业，2002年全县外贸出口创汇500万美元，位居全市第一。资源优势得到充分利用，形成了新的经济增长点。
在经济建设中必须突出体现项目支撑。五年来，我们始终以项目建设为支撑，把工作重点放在抓机遇、上项目、争投入上。通过实施山区综合开发、农业综合开发、商品粮基地建设等项目，进一步夯实了我县的农业基础；通过实施汽车电器、不锈钢、活性漂白土等技改项目，有效增强了工业发展后劲；通过实施黄山工商城、经贸广尝“三路”改造等工程，有力地改善了县城面貌和居民生活条件，同时也有效地促进了经济增长。
在工作推进中必须突出解决热点难点问题。五年来，我们牢固树立勤政为民、服务群众的宗旨，把人民群众反映强烈的热点、难点问题作为工作重点。认真组织实施“311+1”千人扶贫助学活动，着力解决贫困山区学生就读困难；实施中小学危房改造项目，解决师生的人生安全之忧；抓住列入全省扶贫工作重点县机遇，争取扶贫项目，提高造血功能；切实减轻农民负担，拓宽就业渠道，逐步加大社会保障力度。在工作中，充分考虑广大人民群众的承受能力，把实现大多数人的利益放在首要位置，求真务实，讲究实效，得到了群众的支持和参与。
在政府行为中必须突出转变服务职能。五年来，我们按照世贸组织的要求，狠抓行政审批制度改革和收费项目、文件的清理，取消各类行政审批项目19项、收费项目73项，降低行政事业性收费标准63项，废止不符合入世要求的规范性文件51件。通过建立县行政服务中心，实现一个窗口对外、一站式办公，不断创优服务质量。通过深化人事制度改革、机构改革，完善国家制度，初步建立起适应社会主义市场经济体制需要的高效运作的
行政管理体制。通过强化目标管理考核，加大政务督查力度，转变工作作风，解决了服务越位、缺位和不到位的问题，有效地提高了办事效率。
各位代表，五年来，政府工作所取得的成绩，都是在县委的正确领导下，全县人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县十三届人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子和各级干部，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派和社会各界人士，向驻休部队、武警部队全体指战员，向驻休单位的同志，向所有关心、支持我县发展和建设的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，五年来，我们虽然在加快农业结构调整，推进农业产业化经营上做了不少努力，但牵动力不强，农民增产不增收的矛盾依然突出；虽然在项目引进和产品开发上花了很大力气，但工业类的龙头项目和主导产品少，工业对国民经济的支撑作用没有取得新的突破；虽然在招商引资机制的营造上动了不少脑筋，但成效不是很大，签约的多，到位的少；虽然在财源培植上做了一些新的文章，但增量还是偏少，缺乏对财政增收具有支撑性的税源；虽然在作风转变上出了不少实招，但少数部门对政府部署的工作还是缺乏雷厉风行的作风，少数干部还依然存在着懒懒散散、漠不关心、马马虎虎的做事态度；虽然在
安全稳定上采取了不少举措，但安全隐患还没有根本消除，治安形势不容乐观；虽然在民主法制建设上有了一些配套动作，但总
