贵港市社区党建工作研究(3)
区后，相当部分居民变成了“城中村”的农民，要迫切提高“城中村”农民对社区工作重要性的认识，增强他们对社区的认同感和归属感。为此要对“城中村”农民讲清建立社区的意义和作用，并通过广泛宣传，在社会上营造人人关心和支持社区建设的氛围。
2、加强领导，落实责任，形成社区党建工作新机制
加强社区党建工作是在新形势下加强党的建设的新，涉及到组织体制和工作机制的创新，是一项
系统工程，必须加强领导，明确职责，上下联动，齐抓共管，形成合力，整体推进，形成社区党建齐抓共管的局面。一是构建社区党建协调网络体系，确保领导到位、责任到位。县（市、区）、乡镇要建立相应的组织机构，主要从四个层面来构建：第一个层面是在县（市、区）一级建立全县（市、区）社区党建工作指导委员会，第二个层面是在乡镇一级建立社区党建工作联席会议，第三个层面是社区一级建立社区党建工作协调小组。三级组织都要明确领导、落实责任、落实任务，保证社区党建工作扎实有效开展。其中社区党建工作协调小组必须由社区党组织牵头，各社区内有关党组织负责人和在职党员代表参加，明确党支部（总支）书记为组长。协调小组的主要责任是：协调共驻单位党组织开展社区党建活动，组织开展地区性、社会性、群众性、公益性的社区服务活动。第四个层面是在居民区上建立党建工作责任区，党员服务区，委派党建联络员或政治指导员，落实党建工作责任制，从而建立起纵横结合、条块联动、各方参与的工作网络，使社区党建工作横向到边、纵向到底。二是理顺关系。克服过去单一条条管理的弊端，实行双重领导、双重管理、双重组织生活新体制。通过双向联系、双向服务、双向评议、双向把握等措施，鼓励在职党员积极参与社区建设，提高对党员管理和教育水平。
3、加强社区的组织建设，为社区党建工作提供组织保证
要加强社区党建工作必须要建立一套以党组织为核心的新型社区的组织体系。一是加强班子建设。当前，要抓住机构改革的有利时机，把政治素质好、年纪轻、事业心强、熟悉社区管理，善于做群众工作的党员干部及时选拔到社区党组织中来，选好配强社区党组织班子。社区其它组织中非选举产生的工作者可采用公开选拔、竟争上岗的办法，面向社会选聘，尤其要注意从大中专毕业生中选聘优秀人才，改善干部结构，增强班子的战斗力。二是党员队伍建设。党员队伍的建设直接关系到党员先锋模范作用的发挥。因此，社区党建是新形势下对社区党员进行有效教育、监督和管理的必然要求和选择。社区内全体党员，无论职务高低，都要服从社区党组织的管理，积极参加到社区建设和群众性文体活动之中。要在处理邻里关系，做好社区安全、卫生、计划生育工作及创建文明社区中发挥模范带头作用。三是制度建设。建立社区党建联席会、社区成员代表会议、社区党建工作等制度，用制度规范社区党建工作，使社区党建制度化、规范化。四是阵地建设。争取驻社区各单位的支持，充分利用驻社区各单位的资源优势，实行资源共享。如驻社区单位业余党校、党员活动室以及其他文化娱乐设施，并在共建联建中对社区其他党员和居民开放，提供服务，为党员开展活动提供有利条件。
4、结合贵港实际，创新工作思路，构建社区党建工作新格局
我市社区党建工作刚起步，必须根据我市实际，形成新思路，走有贵港特色的发展路子。一是要摸清底子。做到四个清楚，即：社区内各类党组织设置总体情况清楚；党员人数基本清楚；党员结构基本清楚；党员分布情况清楚。二是要在科学规划、合理设置的基础上，调整城市街道党组织的设置形式，赋予职责，增加职能，扩大工作范围。要在建立县市区委——乡镇党委——社区党支部这种条块结合、行政隶属和责任属地结合的责任、领导、管理的体制和模式的同时，突出乡镇党委对社区党组织和社区党员责任、领导的地位。有条件的地方，可成立城市街道工作委员会，对社区进行集中统一管理和指导工作。同时可以探索社区党支部改建社区党委或社区党总支的设置形式，通过工作思路创新、工作方式方法创新，创建出新时期社区建设和城市党建工作的新格局，促进城市基层党组织建设更好地适应多种经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化的要求。三是做好三个结合。即是社区党建与发展区域经济、搞好社区服务相结合；社区党建与创建文明社区、社会主义精神文明建设相结合；社区党建工作与搞好社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安相结合，突出城市社区党组织在发展经济、管理城市、稳定社会、服务群众中的职能和作用，不断适应和解决社区广大人民群众的切身利益和愿望，从而实现社区经济和社会的相互协调和可持续发展。四是结对共建。要以居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目标为出发点，组织社区单位党组织与社区党支部结对共建。要积极发挥好各级党委组织部门和乡镇党委在社区党建工作中的组织、协调和领导的作用，激发社区单位党组织和全体党员参与社区建设和社区党建的积极性、主动性。县市区和乡镇党委要以地区性、社会性、群众性、公益性的工作为抓手，以活动作为发动广大党员和社区单位党组织参与社区建设和社区党建的切入点及作用点，切实发挥在社区党建工作中的组织、指导和协调作用，调动方方面面的力量，落实各项措施，按照“三个代表”要求，把社区党建工作抓好、抓实、抓出成效。
5、完善社区服务功能，积极做好为群众服务工作。
“以人为本，服务社会”是社区党建工作的落脚点。在新形势下，社区党组织充分发挥宣传群众、组织群众、联系群众的优势，强化社区组织的服务性，做好服务群众的实际工作，这是社区党建工作的生命所在。因此，要在完善、扩展服务项目和网点以及在保持清洁卫生、美化环境、搞好计划生育、治安管理，促进邻里团结、家庭和睦、医疗健康、文体活动等方面做好服务工作的基础上，适应新形势的要求，与时俱进，大胆创新，在完善社区服务功能方面实现新的转变。一是服务对象要由面向老人、儿童、残疾人、优抚对象及一般民政对象，
