贵港市社区党建工作研究
党的十六大报告指出：“高度重视社区党的建设，以服务为重点，构建城市社区党建工作新格局”。这为我们加强新阶段社区党建工作指明了方向。与先进城市相比，我市社区党建工作刚刚起步。去年以来，在全市各级党组织的努力和各部门的大力支持配合下，通过半年多的努力我市社区党建工作取得了一定的成绩，但仍有很多工作要做。如何按照十六大的要求，创造性地做好社区党建工作是一个十分重要的课题。
一、我市社区党建工作的现状
作为一个传统农业型的城市，村居混合型社区（即城市居民和农村居民的混合）是我市的一个基本特点。“城中村”、“村中城”是社区的主要表现形式。为此，我市从去年底开始，针对这一状况，在合理划分社区（包括乡镇机关所在地）地域的基础上成立了54个社区，并充分分析全市社区党组织基本情况的基础上，按照社区党组织的发展要求，突出自己的特点，扎实工作，取得了一些成绩。
1、明确目标，积极探索，稳步推进
我市各级党委组织部门与各级民政部门等相关单位在调查研究的基础上，明确提出用1--2年的时间，努力在全市乡镇一级以上政府机关所在地全部成立以社区组织为基本形式的居民自治组织，并按照规范社区党组织的要求，把社区党建的重点放在“建立健全、完善规范、增强功能”上，同时提出了“试点先行，循序渐进，分类指导，稳步推进，逐步融合”的工作思路。市本级主要是配合自治区党委组织部抓好石羊塘社区和桂平市城中社区试点工作，各县市区都抓1个试点。通过抓试点，在资金、人才、工作方法方式，规范制度，完善充实办公条件方面提供了强有力的支持，使这些社区试点单位的党组织进一步加强了自身建设，逐渐增强了社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为今后的工作打下了比较好的组织基础和群众基矗比如石羊塘社区在广大居民和共建单位以及各级党委组织部门、民政部门的支持下，投入了20多万元新购置了一幢500多平方米的办公楼，并完善了各项制度，促进了社区工作的规范化运作。在试点工作过程中，我们还注意学习外地的先进经验，先后组织了两批组工干部到天津市、青岛市、桂林市等地学习参观社区党建工作。回来后，结合贵港市的实际，把我市的社区划分为乡镇型、城乡结合型、城市居民型、单位型等四种类型，把外地的经验和做法融合、渗透到几种类型的社区党建工作中，带动了我市新建社区各项工作的开展。同时，我们明确地把社区党建工作列入各级党组织党建工作的重点，建立了县市区党委（工委）书记负总责，分管领导和组织部门负责人亲自抓，各级组织部门具体组织落实，各有关部门密切配合的组织领导体系。制定下发了《关于加强和推进社区党建工作的意见》，明确了社区党建工作的指导思想、目标、原则和创建标准，提出了具体的时间要求，使社区党建工作有章可循，稳步推进。
2、把握重点，规范工作，强化服务功能
针对我市社区党建工作的现状，把“党组织坚强有力、社区党员
教育管理扎实到位、社区党建基础设施基本齐全、社区共驻共建机制运转有效、社区建设成效显著”作为社区党建工作的基本标准。主要抓好以下几个方面：
一是抓住有利时机，优化社区党组织班子结构。各县市区在设置社区的同时，采取了各种措施，把
政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员干部调整充实到社区党组织领导班子中，提高社区党务工作者的素质。目前，全市54个社区党组织干部总数为341人，女同志共72人，占21%；平均年龄51.3岁；高中以上文化177人，52.3%；主要负责人平均年龄为49岁，高中以上文化占61.3%。全市6个试点社区的党支部书记平均年龄为47岁，组成人员平均年龄为49岁，女同志比例占30%，高中文化以上占73.2%。二是创造条件改善社区党组织的活动和办公条件。由于我市新建社区都是从旧的村（街、居）委会或国有单位转变而来，原有的活动场所和办公条件很不适应社区发展的需要，有些社区还没有办公地方。因此我们围绕社区建设的标准，在办公场地、活动场地（室），办公条件上进行逐步投入和规范。目前全市新建54个社区总共投入基础设施建设经费200多万元，逐步扩充或装修原有的办公场地。三是积极完善社区服务的整体功能。服务是社区的生命线，因此在社区党建一开始，我们就十分强调要从群众最关心的事情做起，集中力量逐步加大投入，改善社区环境、完善包括医疗卫生、文化体育、治安防范等社区功能，提高社区工作的影响力。去年以来，为了完善这些功能，全市也共投入了40多万元改善部分社区的医疗卫生、文化活动和治安、卫生等方面的设施。
3、加强领导，统筹兼顾，落实责任
在开展社区党建工作中，我们既注意加强宏观领导，又注重具体工作，统筹兼顾，扎实推进各项工作。一是加强领导，把社区党建工作纳入党建工作目标责任制进行考核，各县市区都成立社区党建工作的相应机构，由党委主要领导负总责，分管领导具体抓，组织部门具体落实。由于层层落实责任，为社区党建工作的推进打下了坚实的组织基矗二是探索共驻共建，合力共建的工作格局。在工作中，各级党组织注意充分调动、发挥社区共驻单位的作用，整合社会资源，形成工作合力，依靠外力促进共建。目前，各社区正在探索建设社区党建工作联席会、研究会，加强与驻社区单位党组织的联系，用主动服务来赢得社区单位的理解和支持，从社区共同利益和共同需求出发，吸引社区各方面力量投入社区建设。三是结合实际，形成工作特色。我们在坚持标准的前提下，各级党组织还充分考虑各社区的居住环境、居民构成、工作基础等方面的实际情况，引导各种社区在党建工作上努力形成自己的特色。比如乡镇型的社区外部环境比较差，工作基础比较薄弱，我们要求他们在抓社区党建过程中要贴近工作实际，做好农村居民的进社区意识，提高社区的党建管理水平。对纯城市居民比较多的地方，比如石羊塘社区、桂平市城中社区、平南石子路社区、贵糖社区等社区则是以增强居～系沟通为重点，积极探索开展社区党建进街区、进楼幢活动，促进城市社
