在全市安全生产工作会议上的讲话(4)
三是深入开展安全质量标准化活动。各级各有关单位要从实际出发，有针对性的推动安全质量标准化活动的深入开展。要抓好典型，发挥典型引路作用。南阳鸭河口发电有限公司、南阳防爆集团有限公司、河南中南工业有限责任公司等单位安全质量标准化工作成效明显，各级、各有关单位要学习借鉴。开展安全质量标准化活动，全面落实《安全生产法》的各项规定，使企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法治化轨道。要与深化安全生产专项整治相结合，整顿和规范企业的安全生产秩序，从根本上解决企业安全生产基础性、深层次问题。要把评估、评价中发现的问题，作为安全质量标准化工作的重点，通过抓标准化，推动企业安全上等级，要通过开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。
四是加强安全生产科技研发和基础研究。积极落实“科技兴安”战略，将事故多发领域及企业安全生产中的重点和疑难问题列入重要课题，组织开展科技攻关。积极推广安全生产科技成果，依法淘汰落后和危及安全的技术、工艺与设备。大力推广危险源辨识和重大事故隐患评估确认，依法督促企业切实加强事故隐患和危险源管理。
五是认真抓好中小企业和非公有制企业的安全基础工作。要学习推广广东佛山、深圳向中小企业特别是非公有制企业派驻注册安全主任的经验，加强培训，搞好试点，分类实施，切实解决中小企业和非公有制企业安全生产工作“无人管”、“不会管”、“管不好”的问题。依法促使各类中小企业和非公有制企业严格落实安全生产责任、有关人员资质、机构人员配备、安全投入保障、安全科技服务、工伤社会保险等制度，扎扎实实地抓紧抓好中小企业和非公有制企业的安全生产工作。
六是认真履行职责，切实加强对两属及市属企业的安全监管。去年以来，xx和省政府先后下发了关于加强中央企业和省属企业安全生产工作的通知，市委、市政府对两属及市属企业安全生产问题非常重视，及时召开了全市两属及市属企业安全生产工作会议，对两属及市属企业安全监管工作的任务和相关职责做了明确。市安监局和市政府有关部门要协调两属企业认真抓好各项安全措施的落实。
（四）坚持依法行政，严格实施安全生产许可制度
非煤矿山企业、建筑施工单位，危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位和烟花爆竹以及民用爆破器材生产经营单位，要严格按照法定程序和条件，规范安全许可证的审核发放工作。在严格标准、确保质量的前提下，加快安全评价和审查发证工作进度。要及时从严查处无证生产经营行为。对无证生产经营的，依法责令其停产整顿或关闭。造成事故的，依法从严进行行政处罚，追究有关人员的责任。
严格执行“三同时”制度，把好建设项目的扩初设计审查、竣工投产验收关。要保证企业安全生产所必需的资金投入，必须依法淘汰危及安全生产的工艺和设备，对于新建、改建、扩建工程项目，未通过安全设施设计审查和竣工验收的，有关部门不予办理安全生产许可手续，项目单位不得开工或投产，努力从源头上防止和减少事故发生。
要加强安全生产培训工作，全面提高各级各类人员的安全业务素质。各级安全监管部门要将单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员作为重点进行有针对性的培训，必须持证上岗。
（五）狠抓责任落实，严格安全生产责任追究
各级、各单位必须按照有关法律法规的规定，及时、如实报告和统计事故。对发生的各类安全生产事故，要依照有关法律法规规定，严格按照“四不放过”原则，严格责任追究。今年上半年，市政府安委会将对2004年安全事故责任追究的落实情况进行一次监督检查。
建立健全事故隐患责任追究制度。继续采取专项整治与正常监管相结合、专项检查与明查暗访相结合等形式，认真排查、整改事故隐患。凡发现和查出事故隐患，要明确隐患整改的责任人，整改时限、整改标准、整改资金和
整改措施，并认真组织落实，确保消除隐患，把事故消灭在萌芽状态，切实做到关口前移。
