在全市安全生产工作会议上的讲话(3)
一是矿山安全整治。要对群采矿区实施整合重组，通过科学规划、合理布局，将开采距离近、生产规模孝机械化水平低的小型非煤矿山企业，通过改革等多种形式实施整合重组，从根本上解决孝散、乱问题。同时，要认真落实国家、省有关部门关于非煤矿山管理的有关规定，进一步加强对小矿井、小采石尝小采砂场等非法开采行为的清理整顿，依法取缔和关闭各类非法矿山。按照规定，2005年元月13日后，凡仍存在有无证矿山企业继续非法生产者，要追究所在县、乡政府及有关部门主要负责人的责任，造成事故的要依据有关法律法规从严、从重查处。南召县、淅川县要严防小煤窑开采死灰复燃和其他非法生产行为。
二是危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材安全整治。要继续以“两关闭、五整顿”为重点，从严规范生产经营和储存运输秩序，依法严厉查处非法生产经营行为，严防泄漏、污染、爆炸等事故发生。要继续按照烟花爆竹专项整治方案开展烟花爆竹安全专项整治，特别是对烟花爆竹生产企业要疏堵结合，保护合法，打击非法，确保安全生产。
三是人员密集场所、道路交通和水上
交通运输安全整治。要继续突出对重大火灾隐患的整改，加强监督检查，认真整改治理，并严格大型集会活动应急救援预案的编制与审查审批。要增强全社会道路交通安全意识，以“五整顿，三加强”和治理超载超限为重点，加大驾驶员违法查纠力度，依法取缔非法运输行为，开展超限超载治理，做好对危险路段、事故多发地段交通安全隐患的排查整治。认真落实省政府《关于加强水上安全生产管理的意见》，明确各自职责，加强监督检查，禁止无证和达不到安全要求的船只从事水上运输，从严查处违章航运、无证运营等违法行为。
四是建筑施工安全专项整治。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须依法承担建设工程安全生产责任。各级安监部门要对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。建设行政主管部门要对建设施工单位严格审查，不符合发证标准的，不得颁发安全生产许可证。建筑安全生产许可证要报同级安监部门审查备案。按照省里要求，今年3月底前要完成发证工作。要对建设工程项目的发包、分包、承包加强管理，严厉查处非法分包、转包、挂靠等违法违规行为。要强化完善建筑市场主体管理，将此项工作与企业的市场准入、资质升降、招标投标等结合起来，把好建筑安全生产大厦的“第一关”。
教育、卫生、质检、环保、国土资源、商贸、
林业、水利、农机、旅游、民航、铁路等行业和部门要结合实际，确定各自安全生产专项整治的工作重点，研究制定行之有效的办法和措施，确保收到实效，促使本行业、本部门、本单位安全生产水平得到进一步提高。
（三）夯实基层基础，落实企业的安全生产主体责任
企业是生产经营活动的行为主体，也是安全生产的责任主体。各级各有关部门要依法促使企业做好安全生产基层基础工作，切实落实安全生产责任。
一是加强安全监管。依法促使企业特别是企业的法人代表落实安全生产的主体责任，健全完善以岗位责任制为核心的各项规章制度，加强安全管理，保证安全投入，改善安全条件，把安全生产各项工作落实到车间、班组和岗位。
二是认真落实企业安全费用提娶安全生产风险抵押金等制度。按照《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》，对矿山、道路交通运输、建筑，危险化学品、烟花爆竹等高危行业实行安全费用提娶交纳安全风险抵押、提高事故赔偿标准等政策，在国家和盛市具体办法没有出台之前，可以学习借鉴省内外的经验，进行尝试。同时要推动工伤社会保险与事故预防的结合，推动雇主责任险等商业保险进入安全领域。要完善劳动防护用品监管体系，强化监管职能，促使劳动防护用品生产经营行业健康发展。各级政府要在每年的财政预算中安排一定资金用于消除公共安全隐患，兴建公共安全基础设施，实施应急救援等。要尽快理顺职业卫生监督管理体制，卫生部门和安监部门在职能划转期间，要做好协调工作，防止出现工作上的缺位和越位。
