在全市安全生产工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经市政府研究决定召开的，主要任务是分析当前安全生产形势，安排部署今年的安全生产工作。会上黄市长还要做重要讲话。下面，根据市政府研究的意见，我先讲两个问题：
一、正确把握当前的安全生产形势
2004年，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，落实“以人为本”的科学发展观，狠抓各项安全措施的落实，全市安全生产形势总体平稳，没有发生特大生产安全事故。事故起数、死亡人数分别比上年下降208%和231%。省政府年度安全生产责任目标考核，我市位居全省18个省辖市第一位，被评为安全生产先进市。主要工作有以下特点：
（一）监管体系逐步健全。在各级党委、政府的高度重视和支持下，安监部门机构、编制、人员、经费、办公设施“五落实”基本到位。全市232个乡（镇、办）成立了安委会或安全生产领导小组、设立了安全生产
办公室，4824个行政村（居委会）成立了安全生产领导小组，配备了专(兼)职安全专干，部分自然村也配备了安全员。市政府已批准成立南阳市安全生产执法监察支队，部分县（市、区）安全生产执法监察队伍也正在组建中。大部分企业按照规模大小，设立了安全生产机构或配备了安全专干，全市“横向到边，纵向到底”、“事事有人管，层层有人抓，责任有人担”的安全生产监管体系初步形成。
（二）责任制得到强化和落实。安全生产目标纳入了各级政府工作目标考核体系，从市政府到县（市、区）、乡（镇、办）、村（居委会）和企业层层签订了目标
责任书，严格考核，奖惩兑现。全面落实“一岗双责”。各级各有关部门、各级领导安全生产责任心、自觉性明显增强，有力推动了各级安全生产责任制的进一步强化和落实。
（三）专项整治进一步深化。对危险
化学品、烟花爆竹、矿山、道路交通、人员密集场所消防安全、学校安全等敏感部位进行了多次安全整治，旅游、特种设备、电力、农机等安全专项整治都取得明显成效，这些系统的安全状况都有不同程度的好转。
（四）监督检查力度明显加大。建立了“专家查隐患，政府搞监督，部门搞监管，单位抓落实”的安全检查、隐患整改新机制。开展了6次全市安全生产大检查，确定七大隐患做为重点整改对象，明确责任单位和整改时限，促使各级、各有关部门和单位更加重视隐患整改。去年全市共排查出各类危险源或安全隐患7600多处，能整改的已基本整改到位。
（五）安全生产事故受到严肃查处。按照“四不放过”原则，去年发生的生产安全事故已全部按期处理结案，76名责任人受到法律追究或党政纪处分。特别是对两起重大事故进行了严肃处理，共有22人受到了党政纪处理，9人被移送司法机关依法追究刑事责任。
（六）宣传教育和培训工作逐步深入。深入开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“119”消防宣传月、“中小学安全教育月”、“太平洋杯”安全生产工作有奖征文等多种形式宣传活动，努力营造“关爱生命，关注安全”的社会氛围。同时大力开展安全培训工作，各类从业人员的安全意识明显增强，安全素质不断提高。
在总结去年工作，肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市安全生产工作还存在不少问题，与市委、市政府的要求以及人民群众的期望相比，仍存在着较大差距，面临的形势依然严峻。
一是事故总量仍然较大。2004年共发生各类事故3034起，死亡517人，造成的经济损失也令人痛心；二是职业危害严重。职业危害遍及30多个行业，其中以矿山、建材、纺织、化工等最为突出，我市有近2万人存在着程度不同的职业危害，作业场所噪声、废尘伤害等严重威胁劳动者的生命安全和健康；三是重点领域事故和死亡人数较多。去年，尽管公安交警、交通等部门做了大量艰辛的工作，事故起数、死亡人数大幅度下降，但仍发生交通事故1717起，死亡447人，占安全事故死亡总数的867%，有些县连年是交通事故高发县；四是隐患整改不彻底。发现的事故隐患，仍有不少重大事故隐患因种种原因没有得到有效解决，并且还有不少新的隐患出现。特别是重点部门、重点领域、重点行业的一些隐患发生着动态变化，增加了监控难度。
