周济在05年全国普通高校招生工作电视电话会议上(2)

　　同志们，多年来高校招生工作取得的成绩有目共睹，高考制度深得人心，总体上是一个公平的好制度，为国家选拔人才、实施人才强国战略作出了巨大贡献。特别是2004年高校招生考试工作取得的显著成绩，是在党中央、xx的关怀、重视和直接领导下，各地方、各部门、各高校通力合作和扎实工作的结果，是广大招生考试工作人员恪尽职守、奋发进取、不懈努力的结果，是社会各界大力支持和关心爱护的结果。在此，我代表教育部党组向各部门、各省市、各高校从事、支持高校招生考试工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前高校招生考试工作中存在的许多困难、问题和挑战，有的还比较严峻。一是个别地区仍发生利用现代化工具有组织的集体舞弊，参与者既有社会不法分子，也有系统内工作人员，严重影响了考试公平性和严肃性。二是一些高校发生违规招生乱收费事件，严重损害了高校招生工作和教育事业的形象，在社会上引起了强烈的反响。三是少数独立学院和民办高校游离于国家招生体制之外组织招生活动，致使虚假宣传、社会中介组织抢夺生源、招生诈骗等活动时有发生，严重破坏了招生工作正常秩序。对于这些问题，必须高度重视，认真分析，积极研究解决问题的措施和办法，力争在今年的工作中有更大的好转。

　　二、认清形势，明确任务，以科学发展观指导招生工作

　　科学发展观是全面建设小康社会和推进现代化建设的重要指导思想。我们要按照中央的要求，全面准确地把握科学发展观的内涵，以科学发展观统领教育工作全局，使科学发展观落实到教育改革和发展的各个方面。

　　招生战线贯彻落实科学发展观，重要的前提是要从全局和战略的高度认清招生工作面临的形势。

　　首先，高等教育的跨越式发展为高考改革和管理带来了机遇和挑战。近年来，我国高等教育实现了伟大的历史性跨越，高等教育毛入学率从1998年的9.8%提高到2004年的19%。这一历史性成就，对于提高我国人才素质与国际竞争力，对于实现中华民族的伟大复兴意义重大，影响深远。同时，这种发展对我国高校招生考试工作也提出了新的要求。一方面，考生人数连年持续增加。1998年高考报名人数320万，2005将突破800万，2006年预计达到1000万。考生人数的急剧增长，使我们原有的工作系统和工作模式已不能适应形势发展的要求。另一方面，高等教育自身办学层次、办学类型和办学模式的多样化，这些对高考的性质、功能、组织、管理产生着重大的影响，要求考试评价和选拔录取方式必须深化改革。

　　第二，伴随着高等教育的大发展大改革，一些发展中在短期内尚未解决的深层次矛盾和困难集中暴露在招生工作领域，增加了规范招生管理的复杂性和艰巨性。如一些地方存在的办学经费不足、教育区域发展的不平衡性、新建独立学院管理尚不规范等问题，成为少数地方、高校招生乱收费和违规录取的重要原因。

　　第三，基础教育特别是高中教育改革对高校招生制度改革提出新要求。近年来普通高中快速发展，新一轮基础教育课程改革深入推进，2004年山东等4省区开始使用高中新课程标准，今后几年内还将在若干省逐步推开。这一改革呼唤着与之相协调的高考内容、形式和选拔方式改革。

　　第四，社会环境的复杂化对高校招生工作形成新的挑战。老百姓要求接受高等教育的愿望日趋强烈和维权意识的日益增强，对确保考试环境的公平、公正寄予更高的期望；现代信息技术的广泛运用，使防范和打击违纪舞弊难度增大；在社会诚信体系和法制环境有待完善的情况下，～现象对高校招生考试干扰较为严重，不法分子利用招生考试违法犯罪渐呈专业化、集团化和高科技化之势，加强高考管理的责任更重，组织管理的任务更加艰巨。

　　面对新形势，高校招生战线贯彻科学发展观应着力于做好以下工作：