在全县村支部书记培训班先进性教育和人口计生(2)
道感染干预、出生缺陷干预等工作，使广大群众真正能够享受良好的生殖健康服务。
3、发挥党员和干部的表率作用，坚决查处违纪超生行为。党员是无产阶级先锋队的一员，是社会主义建设的中坚力量。只有发挥表率作用，才能赢得群众的信任与拥护。在新的形势下，最重要的是进一步增强党员意识，用自己的言行影响和带动群众。要求群众做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己首先不做。这样才能始终走在群众关头，真正体现共产党员的先进性。在人口与计划生育工作中，一个基本的标识就是共产党员要带头执行计划生育政策法规。这在25年前的党中央的《公开信》中就明确提出了要求。但是，长期以来，一些地方少数党员置党和国家的政策法令不顾，超生现象严重，在群众中造成了极坏的影响。一个地方党员超生行为能否根绝、抑制或蔓延，直接取决于当地基层党组织对党员超生行为的态度。如果党员连不超生这个基本要求都做不到，如何维护和发展人民群众的根本利益呢？何谈党员的先进性呢？因此，在制止党员超生这个问题上，我们必须态度坚决，措施得力，纪律严明。只有这样，才能给群众做出榜样，才能让老百姓从心里服气。
二、立足全面发展，营造良好环境，正确了解未来20年我国人口与计划生育工作的形势和任务
自中国实施控制人口增长、提高人口素质政策，普遍推行计划生育以来，巨大成就有目共睹。但由于“高增长量”与“低增长率”并存，今后20年，中国每年净增人口仍保持在1000万左右，人口形势将面临三大高峰（劳动人口年龄高峰、老龄人口高峰、总人口高峰）五大难题（人口总体素质不高、流动人口规模庞大、出生性别比持续攀生、爱滋病呈蔓延之势、贫困人口脱贫难度增大），且由过去以数量问题为主向数量、质量、结构三大问题相结合转变，解决中国人口问题更具复杂性和挑战性。
（一）必须进一步稳定低生育水平，为实现到本世纪中叶我国人口零增长奠定坚实基矗我国虽然实现了低生育水平，但人口形势依然不容乐观。未来十几年，我国人口将以接近1000万的速度持续增长。人口过多仍然是长期困扰我们的首要问题，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾比较尖锐。同时，三大人口高峰的相继到来，使人口问题更趋复杂。对此，我们必须保持清醒头脑和科学态度，坚持稳定现行生育政策，采取措施，创造条件，努力实现既定的人口控制目标。到2010年，总人口控制在14亿以内，2020年，总人口控制在15亿以内。实现了上述目标，到本世纪中叶，我国总人口将不会超过16亿，顺利实现人口零增长，然后开始缓慢下降。这是现代化建设和全面建设小康社会最重要、最基本的前提条件。
（二）必须努力提高出生人口素质，基本解决出生人口性别比偏高的问题。我国出生人口缺陷发生率仍然较高，每年新出生人口缺陷发生率4%—6%，约80万—120万人。出生缺陷给家庭和社会造成了巨大负担。我国出生性别比出现持续偏高的势头，“四普”时，全国出生性别比为111，“五普”时为117，偏离正常范围。目前，出生性别比偏高的地区正由沿海向中西部地区扩展，重度偏高（超过117）的省份增加到14个。出生性别比长期偏高将会造成婚姻失衡，严重影响社会稳定。到2010年，育龄妇女将享有基本的生殖保健服务，能够进行避孕节育的知情选择，出生人口素质明显提高，出生性别比趋向正常。2020年育龄妇女将享有比较优良的生殖保健系列服务，知情选择在全国实施，出生人口缺陷发生率降低到中等发达国家水平，基本解决出生性别比偏高的问题。
（三）加强计划生育宣传教育，形成新的婚育观念和生育文化。要按照中国先进文化的前进方向，广泛开展计划生育宣传教育，大力发展社会主义人口文化和生育文化。继续推进“婚育新风进万家”活动，在全社会大力倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的观念，倡导科教兴国和可持续发展的观念，倡导依法实行计划生育、促进人与自然协调发展的观念。实施“关爱女孩”工程，协同有关部门开展预防性病和艾滋病的宣传教育。坚持大宣传、大联合、出精品的工作思路，加强与社会各界的合作，努力形成计划生育公益性宣传的机制。加强与学术科研机构联系，加强
人口学会建设，促进人口理论与人口科学发展，为人口与计划生育事业提供智力支持。加强人口与计划生育报刊社、出版社、图片社、网站和
广播电视频道、栏目建设，加强人口文化促进会建设，不断壮大包括生殖健康文化、人口信息文化在内的社会主义人口文化和生育文化事业。
（四）全面深化改革，建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。适应建立社会主义市场经济体制和实施依法治国方略的要求，积极推进人口与计划生育综合改革，力争通过5—10年的努力，基本建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制；基本建立和完善计划生育财政投入新体制，实现计划生育工作吃“皇粮”；基本建成全国育龄妇女计划生育信息系统，基本实现计划生育系统电子政务；应对老龄化人口高峰和到来，积极促进建立健全与经济发展水平相适应的
社会保障体系，在有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，真正解决计划生育家庭的后顾之忧。进一步建立和完善人口与计划生育法律体系，切实加强计划生育干部队伍建设，全面提高依法行政和优质服务的水平，使计划生育事业真正成为造福于人民的伟大事业。
三、掌握基本县情，正视问题不足，切实增强做好人口与计划生育工作的危机感
新时期人口和计划生育工作机遇与挑战并存，风险与希望同在。近几年来，我县人口与计划生育工作一直处于较好的发展态势，取得了一定成果，但与稳定低生育水平、提高出生人口素质的新任务和新要求相比，还存在诸多不容忽视的问题，人口与计划生育工作仍然是“天下第一难事”。只有正确掌握县情，准确认识不足，才能决策得当、措施得力，在工作中把握主动权。
（一）～年度人口与计划生育工作基本情况
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