卫生局2010年工作计划

2010年，我们要坚决贯彻落实党的、省委市委全会和区委五届七次全会、区人大五届四次会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学统领全局，以开展“服务年”为抓手，着力推进医疗卫生改革，着力加强公共卫生建设、着力提高医院管理水平，为功能**、和谐**建设做出更大贡献。

2010年，是新班子组建的第三年。2008年1月12日，新班子组建后召开全区卫生系统第一次干部大会，班子许下承诺：一年打基础，三年大变化，五年上台阶。在新的一年里，我们必须兑现“三年大变化”的承诺，开展三个年活动：改革创新年、发展变化年、优质服务年。确保我区卫生工作在十个方面取得新变化。

一、改革创新有新突破。

2010年，是全国推出新医改方案的第二年，深化卫生改革是推动中国特色卫生事业发展的重要动力，也是顺应人民群众新期盼的客观要求，更是实现人人享有基本医疗卫生服务战略目标的重要行动。改革更加充满变数，任务更加艰巨繁重，使命更加光荣重大。我们必须按照市政府的统一部署，稳步推进医疗卫生改革

1、突出公益性，坚持利民惠民。

胡锦涛总书记指出：“深化医疗卫生体制改革，从解决群众反映最强烈的突出问题入手。”当前人民群众对医疗卫生反映最强烈的问题是利益驱动强化，公益性质弱化。在深化医疗卫生体制改革的过程中，我们必须牢牢把握方向，以更大的决心和更强有力的措施，落实基本医疗卫生的公益性。陈竺部长明确指出：“卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，与其他产业部门有着不同的存在和发展目的，卫生事业主要的责任是维护和增进全民健康，促进人的全面发展，不是通过治疗患者而获取经济效益。”政府必须加强卫生立法，制定发展规划，增加经费投入，强化监督管理等方面的职能，并发挥其主导作用，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，保障人人享有基本医疗卫生服务。

2、突出重点、理顺社康中心管理体制。

胡锦涛总书记指出：“发展社区医疗服务是城市社区建设的重要组成部分，是城市实现人人享有基本卫生保健服务的基础环节，要坚持社区医疗卫生服务的公益性质，使广大居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。”宗衡市长在福田区社康中心调研时提出“社康中心不允许承包”。据此，我们必须加大改革力度，理顺社康中心体制。落实社康中心业务用房和购房资金，回收由社会合作承办的社康中心。推进全科医师规范化培训，建立健全完善激励机制，稳定社区人才队伍。改革社区卫生机构运行机制，建立医院专家定期到社区卫生服务机构工作制度，加强双向转诊工作的落实。严格社康“六位一体”功能考核，建立与服务绩效量化考核结果直接挂钩的财政补助机制。合理规划社康中心布局，打造“十五分钟服务圈”，实现“社区、人口、服务”三个全覆盖。

3、突出人事制度改革，调动医务人员积极性。

（1）重新核定科室，规范科室名称。

局党委按照医院分级管理标准的要求，结合工作实际需要，重新核定科室，规范科室名称。今后凡新增职能科室必须报卫生局党委审批。

（2）加强领导，科学合理使用人员编制。

区委区政府一次给卫生系统增编514个，分两年下达，这是**区成立28年以来，卫生系统未曾有过的空前利好，振奋人心，鼓舞士气。我们必须以对**卫生事业发展高度负责的精神，科学合理的使用好人员编制。明确编制使用原则：①符合医院发展总体规划，总体目标，总体定位的原则；②坚持公开、公正、公平，择优录用原则；③以事定岗，以岗定人原则；④确保学科带头人需求的原则；⑤支持重点、特色专科建设的原则；⑥优化人才结构，重点引进急需人才的原则; 公共卫生人员，放射、B超医技人员，门诊急诊一线人员都比较紧缺，临床营养学科日渐萎缩，尤其是急诊，它是一个展现医院急救水平，抢救危重病人、反映服务态度的一个重要窗口，是医疗战绩最前沿的科室，是工作任务最为繁重，承受压力最大的科室，我们必须配足配强。⑦重视梯队建设的原则；⑧同等条件优先录用在聘人员的原则；⑨总量控制，有进有出，合理流动原则。严格编制使用程序：科室按以事定岗、以岗定人提出用人初步方案→征求分管领导意见→班子集体讨论→局党委审核→区分管领导复审→区工作领导小组决定。最后进行公示，接受监督。检验编制使用标准。就是三个满意：领导满意，广大医务工作者满意，用人单位满意。

[NextPage]（3）临聘人员实行宏观管理。

区属各医院临聘人员实行总量控制，原则上每净增1名在编人员，相应核减1名临聘人员。今后区卫生局下属各医疗卫生单位补充临聘人员均需报区卫生局审核，严把总量关，严把条件关。

（4）加强中层干部管理，推行中层干部任用制度改革。

一是加强中层干部管理。职能科室正、副主任，重点学科负责人由区卫生局考察、审批、任命；业务科室正、副主任，正副护士长报区卫生局任前备案。二是按管理权限，全面实施中层干部量化考核方案。量化考核指标包括：业务数量、服务质量、科室管理、科室发展、教学科研、梯队建设、科外协调、医德医风、廉政建设、民意测评等项目。

（5）改革职称聘用办法，探索科学的职称聘用机制。

开展职称聘用工作的根本目的是鼓励医务人员钻研技术、提高技能、改善服务。我们要从实际出发，探索科学的职称聘用机制，逐步实现职称动态管理，做到能上能下，促使医务人员更加注重工作业绩，更加注重技术，更加注重医德医风，更加注重群众满意度。

二、医疗卫生硬件设施有大投入。

4、医疗基础设施建设。

全力推进区政府投资建设项目，投资2300万完成区人民医院住院部延长楼的扩建工程，投资300万完成医院连廊工程，投资470万进行生殖中心、门急诊楼、新生儿科改造，投资390万完成ICU、DSA项目（不含设备）。区慢病院新大楼上半年投入使用。

5、公共卫生设施建设。

投入1400万，完成区疾控中心大楼功能升级改造，建设区公共卫生应急指挥中心。加强我区疾病预防控制体系硬件与装备建设，满足我区疾病控制工作日益增长的需要，为“疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素干预和控制、实验检验评价”等工作提供硬件支撑与保障。提高我区疾病预防控制水平和突发公共卫生事件应急处置能力，有效保障公共卫生安全。

6、公共卫生信息平台建设。

投入560万，建设深圳市、区首家“公共卫生信息监测、预警、报告、处置和跟踪等快速反应网络系统”。通过信息平台建设完善我区公共卫生网络，实现信息连通，资源共享，提高工作效率和整体服务水平。

三、医院管理有新举措。

7、建立医院综合目标管理，提高工作绩效。

一是明确医院综合目标管理和绩效考核的目的：加强医院领导班子对医院的管理，强化公立医院的公益性质，牢固树立以病人为中心的服务理念，不断改进医疗服务质量，提高医疗服务水平。切实履行好领导班子各位成员自己分管的工作职责，真正做到敢抓敢管，敢于负责，狠抓工作落实。提高工作效率，提高执行力，全面完成医院管理的各项任务。

二是医院综合目标管理和绩效考核的内容：包括医院管理、业务发展、医疗安全、医疗质量、急诊工作、科教研工作、重点、特色专科建设、医疗服务、护理工作、药事管理、执行力、维稳、安全生产、财务设备管理、廉政建设、医德医风、群众满意度等。

三是考核结果的运用。考核结果分为：优秀、合格、不合格。考核结果与职务升降去留、奖惩、调整工资级别、财政拨付补助挂钩。考核优秀的单位，班子主要负责人为年度考核优秀，由局党委通报表扬。考核为不合格的单位，取消该单位领导班子评优资格，责成该单位领导班子向局党委写出书面检查，全系统通报批评。按干部管理权限提出调整该单位主要负责人和相关成员的建议。