德化县教育发展十一五规划(5)
况，研究制定新的教师流动制度，促使学校内部形成高效的运行机制；深化学校内部管理制度和人事制度的改革，中小学人员分流参照当地行政机关人员分流政策执行。三要加强农村中小学编制管理和依法执行教师资格制度。认真执行国家颁布的中小学教职工编制标准，在核定编制时，应充分考虑农村中小学区域广、生源分散、寄宿学生较多等特点，采取灵活措施，保证这些学校教师编制的基本需求；严格掌握教师资格认定条件，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。四要优化学校师资结构，按实际需要合理配置教师，努力提高教师的学历层次。建立教师职业准入制度，有计划地录用师范类新毕业生到学校工作，不断补充新生力量，进一步优化教师的专业结构和年龄结构。今后新聘教师，必须具有大学本科学历，对现有在职初中、小学教师要努力通过自学进修，提高学历层次。力争到～年，小学专任教师中具有专科学历的比例达到70％左右；初中专任教师中具有本科学历的比例达到60％左右；普通高中、中等职业学校专任教师中具有本科学历的比例分别达到100％、85％以上；职业院校专业基础课和专业课教师中具有“双师”素质的比例达到50％以上。五要实施名师工程。通过教、研、培等形式，培养一批骨干教师和学科带头人，采用“树旗帜、引路子、搭台子、压担子”的方法，为教师创造成名成家的条件，通过组织名优教师巡回讲学、上观摩课、教示范课、指导青年教师等形式，发挥名教师在教师队伍建设中的带动、导向、辐射作用。在教师管理制度上，要积极创新，不断适应新形势的变化。六要建立健全教师继续教育体系。按照国家级示范进修学校标准，加强教师进修学校建设，到～年建成省级达标校。以多样化的培训形式，促进教师的专业化发展；加强体育、音乐、美术、科学、信息技术等课程专业教师的培养和培训，基本适应全县体美音等专业教师配备的需要。
10、进一步加强校长队伍的建设。
要把事业心强、有能力、能干事、廉洁自律的同志，选拔到校长岗位上来；不断完善校长目标责任制，加强校长工作的考核，试行校长公开选拔、竞争上岗制度；健全细化校级领导考核评价体系，建立赏罚分明的机制。强化校长的理想信念教育，促使校长牢固树立廉洁从政、依法办事意识。继续实行学校教代会等民主管理制度，实行校务公开，接受民主监督。抓紧校长的提高培训，经常组织校长研讨交流，不断提高科学管理水平。还要重视学校后备干部人才库建设，加强后备力量的培养，使一些优秀教师能走上学校领导岗位。
11、实施民办教育发展促进工程。
认真贯彻《民办教育促进法》和《实施条例》，落实扶持民办教育的措施，遵循“积极支持，规范管理”原则，加强对民办学校的指导和规范管理，促进民办学校办学条件的改善，不断提高民办学校的教育质量。建立和完善表彰奖励办学成绩突出的民办学校的制度，树立典型，推广经验，推动民办学校的健康发展。
六、实现德化教育发展“十一五”规划的主要举措与保障体系
1、加强领导，落实优先发展教育的责任
各级党政领导要真正把教育作为基础性、全局性的事业。落实优先发展的政策措施，强化支持教育的责任，把教育工作纳入党政的重要议事日程，像抓
经济工作那样谋划教育的发展。各部门各单位应切实履行发展教育职责，将支持教育工作作为为人民群众谋利益的重要工作抓实抓好。要充分发挥人大代表，政协委员的积极作用，广泛动员全社会力量关心和支持教育的发展。
2、加强教育法制建设，提高依法治教水平
深入开展教育系统普法工作，提高广大师生法律素质和法律意识。全面开展“依法治校示范校”创建活动。积极探索现代学校制度，逐步形成“自主管理、自我发展、自我约束、社会监督”的机制。逐步规范教育行政部门政策制定、宏观调控和监督指导方面的职能，进一步强化教育督导评估机制。建立对乡镇人民政府教育工作的综合性督导评估，并将督导评估结果作为对乡镇政府主要领导政绩考核的重要内容和表彰奖励的重要依据。强化依法治教，依法行政，充分发挥法律保障教育顺利发展的有效作用。
3、进一步加大对教育的投入力度
优先发展教育，经费投入是关键。强化政府对教育投入的保障责任，依法增加财政对教育的经费投入，依法保证教育经费的“三个增长”，学校预算外资金实行专户管理，按规定实行“收支两条线”管理的各类学校收费缴入专户后，争取足额返还学校。建立和完善中小学教职工工资保障机制。根据中小学教职工编制和国家有关工资标准的规定，确保中小学教职工工资按时足额发放，确保农村中小学校公用经费。探索和建立非义务教育阶段教育成本分担机制，使之与我县人民群众的承受能力相适应，通过建立健全教育收费决策听证制度，确定政府和受教育者分担办学成本的合理机制，完善普通高中收费管理办法。强化教育投入的监督、审计和管理，全面提高教育经费的使用效益。乡镇政府要积极筹措资金，积极改善中小学办学条件。
4、建立完善有效的贫困学生资助机制
建立健全扶持家庭经济困难学生和残疾学生接受义务教育的资助制度，继续实行对农村困难学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助（两免一补）政策，加大对残疾学生的助学力度，争取从～年起对特殊
教育学校的学生实施免费义务教育。继续通过实施“希望工程”、“春蕾计划”，做好资助家庭经济困难学生继续升学工作。积极动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学，逐步拓宽农村扶困助学筹资渠道。
5、加强学校党的建设和作风建设
切实加强和改进学校党建工作，充分发挥教师中党员的先锋模范作用，抓好党风廉政和教育行风建设，切实纠正招生、考试、收费等方面的不正之风，遏制和惩治教育～行为；增强学校思想政治工作的针对性和实效性。加强学校领导班子建设，树立团结勤政、务
