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年度县长述职报告

2013-03-25 16:01 xx年，我带领县政府一班人，在县委的正确领导下，围绕年初确定的工作思路和奋斗目标，认真履行职责，勇于开拓进取，较好地完成了各项目标任务。国内生产总值、农业总产值、工业新口径企业增加值、全口径财政收入、固定资产投资、农民人均可支配收入、社会消费品零售总额等主要经济指标实现了“七增”；农业结构调整、国有集体企业改革和“民心工程”建设取得突破，企业破产、县属大企业民营化、引进知名企业集团打破了纪录，公路网建设、城镇建设、人畜饮水和广播电视“村村通”工程等取得了新的进展；增加干部工资、加强社会保障、减轻农民负担等政策得到较好地贯彻落实；计划生育、社会治安综合治理进一步加强，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业取得了新的进步。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是县政府一班人团结拼搏的结果,也是全县各地、各部门以及广大群众艰苦奋斗的结果，作为我个人，主要是在引导、指导和督导等方面做了一定的工作。现将2004年所做的工作作一汇报。
一、解放思想，不断优化发展思路
思路决定出路，解放思想的程度决定经济发展的速度。立足于干大事业、求大发展，一年来，我十分注重用解放思想来总揽全局，推动发展。一是以“三讲”教育为契机，认真学习马列主义经典著作、江总书记“三个代表”重要思想以及市场经济理论、领导科学等相关知识，深入基层调查研究，虚心听取群众意见，使自己对群众的要求，对南漳的县情有了更准确的把握。二是面对国际国内不断变化的新形势,深入学习和研究了中国加入WTO、国家调整产业政策、投资政策以及高新技术不断涌现对我县经济发展的正负面影响，对南漳的发展方向进行了认真思考。三是着眼在襄樊市乃至全省发展的大格局中有鲜明的产业特色，有较大的贡献份额，对照省市的发展规划和工作思路，重新审视了南漳的优势，进一步明确了争先进位的突破口。通过三个方面的综合思考，我认为有历任老领导打下的坚实基础，有得天独厚的优势条件，有全县人民的强烈愿望，南漳完全能够实现跨越式发展。在此基础上，围绕赶超先进，我进一步理顺了工作思路，提出了一系列新的目标体系。比如在农村，按照全县发展六大产业的总体思路，提出了把?作为重中之重，加快发展，争创全省第一县、全国大县的目标；在城镇建设和管理上，立足于鼓舞全县人民斗志，继改造水镜路以后，又提出了高标准改造万山路、硬化文庙路、苗卜路、建设水镜广场的目标；在旅游开发上，立足争创全省旅游十强县，提出了加快规划修编和开发?山国家森林公园、?两个景区的阶段性工作目标。围绕实现这些目标，我又采取组织考察观摩、宣讲政策形势、树立先进典型等办法，解放全县广大干部群众的思想，使全县上下形成共识，掀起了改革和发展的四个高潮。即：在农村，掀起了调整农业结构的高潮。短短?个月时间基地由2.1万亩发展到7万亩；37家企业实施了依法破产，9家企业实行了民营化经营，县司成功地实现了与集团的联合经营；在城镇，掀起了城建城管高潮。完成了?广场的建设和改造，带动144个单位、568间门面进行了装修，136个单位庭院进行了亮化、美化、绿化，城区面貌得到了明显改观；在营造环境上，掀起了公路网建设高潮。组织16个乡镇的14万劳力，进行了改革开放以来规模最大的公路网建设大会战,完成了211公里公路的改扩建基础工程。国有企业破产重组、公路建设、城镇建设等工作受到了上级的充分肯定。
二、求真务实，认真履行职责
出实招、重实干、求实效是政府工作的出发点和落脚点。一年来，我带领一班人，围绕“?”的工作目标，真抓实干，团结拼搏，确保了政府工作有序高效运转。一是突出发展抓重点。在农村，......实现了恢复性发展；针对扶贫攻坚中“扶钱扶物、越扶越贫”的现状，我在驻点的?研究实行了激励式扶贫的办法，即改过去被动救济、扶钱扶物为集中各方面的扶贫资金，对积极发展生猪等支柱产业的农户实行奖励。不仅使该村的经济实现了快速发展，大部分农户脱贫致富，而且为全县扶贫攻坚探索了有效的途径；指导农民和基层干部从提高综合效益出发，走出了一条遵循经济规律、自然规律发展效益农业的新路子。在企业,使一批工业企业解困盘活、发展壮大，工业在国民经济中的份额进一步提高。在旅游开发上，围绕加快新景点开发，就科学规划，高起点开发，加快道路建设，保护洞中景观和景区内环境等提出了具体要求，明确了领导责任，并协调调拨专项资金加快开发建设，确保了“十一”开业迎客，为我县旅游热线的形成增添了新的支撑。在项目建设上，我多次带领有关部门到省市争项引资，进一步增强了经济发展后劲。二是围绕环境攻难点。为了塑造对外开放的新形象，我亲自参与规划设计、亲自协调落实资金、亲自督办工程进度，到施工现场进行多次检查，及时协调人力、物力，确保了工程全面竣工,同时责成有关部门以治理脏乱差为突破口，认真落实“门前三包”、规范市场经营秩序等措施，使城区管理工作步入了良性运转轨道，受到了上级和县城居民的好评；在农村，加快改造县、乡公路，为我县公路网上档升级奠定了基矗为了减轻农民和企业负担，督促并支持有关部门进一步加大了“三乱”整治力度，取消收费项目71个，降低收费标准104项,重新划定了交叉管理、重复收费的8个部门职责,清理清退企业和农民不合理负担265万元，降低农民负担总额9％。为了加大对经济发展的投入,我多次召开银企座谈会、金融工作会，着力改善银政、银企关系，增进理解，促进合作，金融部门抢抓政策机遇为企业剥离不良资产2.7亿元，发放贷款1.6亿元。围绕加快社会保障体系建设,要求社会保险部门进一步加大扩覆征缴工作力度，并多次进行协调督办，全年收缴社会保险费2268万元，超额完成市下达的任务，基本养老金社会化发放面达到100％，有力地促进了企业改革和社会稳定。围绕健全激励保障机制，我提出了保护重点企业厂长经理和外地客商、奖励扶持等一系列政策建议，以县委、县政府文件下发后，对经济社会发展起到了较大的推动作用。围绕提高政府工作效益，我分别就加强财税管理、金融管理、人员编制管理、土地管理、环境保护以及计划生育工作提出了一系列新的办法和措施，并狠抓督办落实，收到了较好的效果。三是立足稳定解热点。提出了教育改革措施，全县清退、辞退民办教师、代课教师、临时工?人，提高了教师队伍整体素质，促进了教育事业的发展；针对?的问题，我带领环保等有关部门和排污单位负责人在纸厂召开了现场会，研究方案，并帮助企业多方争取资金，使投资达?万元的?工程上马建设，目前工程已基本完成。为了改善山区人民的生产生活条件，组织有关部门加大扶持力度，大力兴建人畜饮水工程，又解决了?人的饮水困难，加快了电网改造，完成投资3954万元，加快了广播电视“村村通”工程建设，；对群众来信来访,我都按照领导包案责任制要求，做到了热情接待、妥善处理，不推诿、不马虎、不应付，能够解决的督促有关部门及时解决，暂时不能解决的耐心解释，不能解决的讲清道理，基本做到了上访群众满意；对困难较大的部门、农村特困户、困难企业干部职工以及因天灾人祸造成生活困难的群众,我总是牵挂在心，组织有关部门救济帮扶,并帮助研究解困,使他们生活上得到保障，精神上得到安慰；对市场物价、社会治安、干部作风、整顿农村合作基金会、落实增资政策等热点问题,我都亲自出面,牵头安排部署,并及时召开县长办公会进行专题研究,采取得力措施予以解决。

三、勤政廉政，树立良好的公仆形象
做好政府工作，要靠一班人团结协作，关键在于一把手。为此，我始终坚持以身作则，率先垂范，以此带动政府领导集体树立良好的形象。一是讲政绩，增强工作的责任性。围绕建设务实高效的政府，我在认真履行自身职责的同时，对所有班子成员实行了责任目标管理，按照各自分工，年初量化目标并以政府文件下发，对目标完成情况一季一通报，年底总兑现。通过目标管理，强化了工作责任，在班子成员中形成了比实干、比效率、比政绩的氛围，确保了县委、县政府的重大决策和各项工作有部署有检查，有措施有效果。二是讲团结，增强步调的一致性。对县委，摆正自己位置，演好自己角色，做到正参不歪参、到位不越位，自觉维护县委的统一领导。对人大、政协，自觉接受监督，积极争取支持，督促有关部门认真办理议案、建议和提案。在班子内部，既给同志们压担子，又经常给他们出主意，想办法，帮助他们协调矛盾；既强调意志集中，步调一致，又坚持民主决策，不搞一个人说了算；既讲分工，又讲合作。对乡镇和部门，经常注意倾听他们的呼声，及时解决他们工作和生活中的各种困难，充分调动基层的积极性。对离退休的老同志，在生活上关心他们、工作中注意听取和尊重他们的意见和建议。三是讲效益，增强工作的务实性。要求班子成员认真解决“以会议落实会议、以文件落实文件”的问题，并带头精简会议、精简讲话和文件，减少不必要的往来应酬，经常开展下基层、走边远、访贫困活动，减轻了基层工作压力，集中精力解决了一些事关全局的大事、难事。四是讲正气，增强廉政的自律性。作为县政府廉政第一责任人，我时刻注重表率和示范作用。在工作生活中，严格遵守中央、省委、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，按照江总书记讲的“自重、自盛自警、自励”的要求，做到从小事做起，从点滴抓起，管住自己，管好亲友，管好身边的工作人员，不拿党和人民赋予的权力做交易，谋私利，以实际行动维护了党和政府的形象。
一年来，虽然围绕自身工作职责和年初确定的工作目标做了一定的努力，取得了一定的成效，但与党的要求和群众的期望相比还存在一些问题和差距，主要是：自身学习不够，理论思考和科学实践水平仍然不高，对深入领会邓小平理论，促进南漳经济和社会大发展研究得还不够深入；工作作风不够扎实，深入基层，深入实际不够，帮助研究实际问题、解决实际困难不够；思想上有畏难情绪和埋怨情绪，很大程度上影响了工作；在一些政府部门仍然程度不同地存在“三乱”问题，影响和制约了经济发展。对这些问题，我将在今后的工作中认真加以解决。
一是继续加强理论学习，提高领导水平和驾驭全局工作的能力，努力适应日益复杂的经济和工作环境。着眼于理论的运用，着眼于重大问题的理论思考和理性实践，着眼于新的实践和新的发展，进一步加强政治理论学习，努力保持政治上的清醒和坚定，进一步增强执行党的基本路线、基本方针、基本政策的自觉性和创造性，增强在复杂情况下解决复杂问题、领导驾驭全局工作的能力。
二是进一步解放思想，强化开拓创新意识。从南漳的实际出发，从解放思想入手，下大力克服求稳怕乱、患得患失的消极思想和不良情绪，积极探索新时期政府权力运作的特点和管理手段的变更，学会用经济手段、法律手段以及市场法则、政府有限介入来调控经济。
三是按照“三个代表”要求，全力以赴地抓好经济工作。围绕服务于经济来开展各项工作，按照盛市和县经济工作会议确定的指导思想和工作思路，正确处理速度与效益、规模与结构、当前与长远、经济与社会的关系，切实把经济工作的着力点和重点放在深化改革、扩大开放、调整结构、提高经济运行质量和效益上来，狠抓各项指标、各项措施和考核奖惩的落实。下大力治理经济环境污染，加强社会治安综合治理，着力解决群众关心的热点、难点问题。
四是进一步加强自身建设，维护政府整体形象。进一步完善行政首长负责制和个人分工负责制，率先垂范，倡导深入基层、深入群众、狠抓落实、多办实事的工作作风。不折不扣地贯彻执行党风廉政建设的各项规章制度，做到拒腐不沾，为政清廉，用自身的良好形象维护政府的整体形象。