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县人民政府副县长述职报告

2013-03-23 16:04 我于1999年担任**县人民政府副县长，先后分管林牧渔业、海洋经济、粮食、物资、盐业、茧丝绸、第三产业等方面的工作。几年来特别是去年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在同志们的支持帮助下，始终坚持在县委、县政府跨越发展大局下开展各项分管工作，较好地履行了岗位职责，取得了一定的成绩。主要表现在：
一是林牧渔业加速发展。按照县委、县政府的决策部署，认真组织实施了"千万株意杨工程"和"林业双千万工程"，林业发展规模和速度已连续两年列全市第一，全省上游。意杨蓄积量达到140万立方米，占全市蓄积量的40％，列全市之首。畜、禽产品总量不断扩张，平均每年以10个百分点的幅度递增。稻田养殖发展势头良好，在大幅度提高土地产出效益的同时，为全县的有机农业、绿色农业的发展奠定了较好的基矗分管期间，先后被列为全国平原绿化县、全国商品瘦肉猪生产基地县、全省秸秆养羊示范县和稻田养殖示范县。林牧渔业对农业增效、农民增收的支撑作用明显增强，林牧渔业产值占农业总产值的比重2000年和2001年分别达到43.6％和50.4%，农民人均来自林牧渔业的可支配收入2001年达到802元，占农民人均可支配收入的26.2%。
二是海洋开发纵深推进。2001年，沿海经济区内乡镇的经济总量已达到31.5亿元，连续3年递增幅度都在8%以上。全县滩涂养殖面积达到1.2万亩；海洋捕捞船只达到848艘，总动力达到1.52万马力；年完成海产品产量1.86万吨。主持编制了我县海洋功能区划，海域的使用和管理得到加强，海洋经济的发展逐步走上规范化、法制化轨道。
三是流通企业改革平稳实施。粮食、物资、商业、盐业等列入破产改制企业45家，已终结、娈现36家。国有粮食流通企业改革取得阶段性成果。全系统2021名职工，除政策性照顾对象外，全部解除了劳动关系。确定返聘上岗362人，返聘人数占原职工总数的39.03％，职工补偿金基本发放到位。购销总公司按章成立，企业帐务及资产已划转集并。这项工作虽然起步较晚，但平稳有序，走在全市的前列。
四是服务业发展势头强劲。今年1-8月份，全县服务业增加值达到10.31亿元，同比增长19.6％；社会消费品零售总额8.58亿元，同比增长10.2％；服务业从业人员新增1万人，达到9.5万人。生产原盐2.71万吨，占年计划的100.8%，销售1.63万吨，占年计划的65%，收购蚕茧350万斤。
上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是同志们共同努力的结果。我作为县政府的分管领导，只是做了一些应做的工作。概括起来，主要抓了以下几个方面：
一、注重调查研究，找准切合实际的工作思路。
围绕"提速升位、跨越发展"的总体目标，我和分管部门的同志一起积极开展调查研究，充分挖掘我县的比较优势和特色优势，力求把准发展和改革的关键。在林牧渔业生产上，提出了立足培植传统项目上规模，发展名优项目创特色，拓宽销售通道增效益的工作思路。在海洋经济上，根据盛市建设“海上苏东”、“海上盐城”的战略要求，制定了“十五”海洋发展规划，以基地建设为抓手，以扩张经济总量为重点，对海洋资源实施系统化、规模化开发，力求加快形成以现代化大农业为基储临海工业为主体、三产协调推进的沿海经济发展模式。在服务业上，针对我县服务业基础较差、起点较低，但开发空间较大的实际，提出了“加大投入，着力发展，引导扶持，深化改革，尽快建立适应市场化的服务业运行机制”的工作思路，对全县服务业的健康有序发展产生了较好的指导作用。在推进粮食企业改革上，确立了以市场化为方向，按照政企分开的原则，彻底理顺粮食行政管理与企业经营的关系，全面调整职工劳动关系，建立了自主经营、自负盈亏的粮食购销新机制。
二、坚持改革创新，在重点工作上打开新的局面。
坚持把主要精力放在牵动全局的重点、难点、热点问题上，用市场的办法、改革的办法，推动各项工作的深入开展。
一是突出重点抓推进。着力抓好重点工程、重点工作、重点环节，全力推进，力求实效。在重点工程上，1999年针对生猪市场低迷、价格下跌的形势，及时组织实施了“十仓百户万头猪”工程，当年共建标准猪舍8300仓，发展三元杂交猪生产大户927户。2000年又组织实施了“三元杂交猪工程”、“波尔杂交羊推广工程”和“稻田养殖工程”，对二元母猪进行扩群；在全县建立了28个养羊基地村，将县改良站建设成为苏北最大的波尔杂交羊繁殖基地；稻田养殖面积达到20万亩，受到盛市的充分肯定。2001年以来，按照新一届县委的总体布署，围绕创新创业创特色、提速升位快发展的要求，又先后组织实施了“千万株意杨工程”、“林业双千万工程”、“畜牧业人均增收百元工程”和“渔业人均增收50元工程”以及"人人走出门，家家忙调整，户户搞庭园"活动。尤其是“千万株意杨工程”和“林业双千万工程”，两年栽植意杨分别达到1028万株和1255万株，不仅促进了全县林木资源总量的扩张，更重要的是促进了全县农业结构的大调整，促进了人们思维方式的大转换，在盛市产生了较大的影响。坚持的"先改制后栽植、不改制不栽植、不栽姓公树"的林业产权制度改革，激发了广大群众的植树热情，两年共签订改制合同1.3万份，回收改制资金6352元，既增加了集体积累，又提高树木的成活率，两年平均成活率都在80%以上。在重点工作上，进一步加大组织和推进的力度，研究制定与重点工程、重点工作相配套的实施意见和考核办法，强化对重点工作的推动、指导和督促，保证落实到位。如牲畜烈性传染病防治工作，坚持常年防和突击防相结合，面上防和点上防相结合，严格防疫制度，强化组织推进，收到了良好的效果，防疫密度达到95％，连续三年在全省领先。在重点环节上，产前注重引导，每一项工作在全面推开以前，都认真谋划，超前思考，争抓主动，力求尽快打开局面。如在全面实施“千万株意杨工程”前，按照县委统一部署，多次组织乡、村党员干部和群众代表到沭阳、涟水等地参观学习，引导他们转观念、变思想、活思路，为全面推进工程的实施打好基矗产中加强指导，大力组织和推广先进实用的新科技、新技术，几年来，共在全县推广了特水养殖、秸秆青贮氨化、畜禽渔疫病防治等生产技术30余项。黄颡鱼等水产育苗技术在全省领先；成功地引用胚胎移植技术，加快了波尔杂交羊的繁殖速度，提高了工程和项目的运行质量，促进了林牧渔业生产效益的提高。产后重抓流通服务，加快县内各类专业市场建设的步伐，已新建各类专业市场22个，在大中城市建立销售窗口37个，扩大了农副产品销售的通道。

二是破解难题促发展。生猪市场管理，一直是个老大难的问题。对此，我从整顿和规范市场秩序入手，以定点屠宰为核心，加大市场稽查力度，严厉打击私宰乱杀和欺行霸市、哄抬物价的行为，从而保证了群众吃上“放心肉”、“安全肉”。农副产品收购工作，直接关系到农民的切身利益，也是社会普遍关注的热点问题，我在工作推进的过程中，一方面严明政策，在粮食、蚕茧收购前，都能及时制定具体意见，拿出具体办法，严格按政策办事。另一方面强化督查。在收购期间，组织有关部门到各收购点检查督促收购政策执行情况，发现问题及时进行纠正和处理。在收购资金筹集上，做到早测算、早安排、早协调、早落实，保证了收购资金的及时拨付，不向农民打白条。服务业是经济发展的新的增长点。对此，我按照市场化运作的办法，大力引导扶持新兴业态的发展。华联超市、雅家乐超市、联华超市等一批有一定规模的超市落户**，创造了较好的销售业绩。劳务市尝家政、社区物业、室内装修等新兴行业也都得到快速发展。劳动力市场形成了教育培训、中介服务、信息反馈一条龙运作机制。
三是重抓改革增活力。粮食流通企业改革，是全县上下关心的热点问题之一，在改革中，坚持破除思想障碍，以改革保稳定，以改革促发展。一方面，科学制订粮改方案，出台了《**县深化国有粮食购销企业改革实施意见》和具体的《操作办法》，并广泛深入地做好宣传发动工作，努力形成粮改共识。另一方面，严格规范操作程序，抓好清产核资和资产评估，确保国有资产不流失；规范身份置换，干部职工一视同仁，除政策性照顾对象外，一律“全体起立，抽去板凳”，解除劳动关系；严格对照政策，实施返聘上岗，坚持公开、透明，阳光操作。再一方面，遇到矛盾不回避，主动及时介入，及早钝化。由于抓住了工作的关键，虽然全县国有粮食企业改革动手迟，历史包袱重，涉及职工多（是邻县市的4-5倍），但没有出现职工群访、集访事件，有力地维护了全县大局的稳定。
三、强化自身建设，塑造清廉从政的良好形象。
我是一名非党干部，从事业务工作时间较长，到政府工作，角色明显转换，使我倍感多方面的不足，为此，我在工作实践中不断调整与完善自我，努力使自己在思维层次、政策水平、领导方法、工作能力上尽快适应岗位要求。一是讲学习。坚持学中干、干中学，期间先后两次参加市委党校培训班学习，比较系统地学习了邓小平理论、十五大报告、经济管理等方面的知识。尤其通过学习江总书记"三个代表"重要思想和5.31重要讲话，使自己对“人活着为什么，当官为什么，身后留什么”的问题有了更明确认识。虽然不是党员，但我始终以党员标准要求自己。二是顾大局。牢固确立大局至上意识，认真贯彻县委、县政府的重大决策部署，尽心尽力维护"富民兴县、跨越发展"大局，坚持在大局下思考，在大局下工作。在班子内部,注意找准位置，演好角色，积极配合其他领导协调矛盾，解决问题，遇到分管范围以外的事情注意充分征求意见，不越俎代庖。对自己分管的工作，当好主角，同时注意发挥主管部门的职能作用，遇重大决策，充分倾听部门和基层意见，实行民主决策。三是求实效。讲实话、办实事，抓推进，抓落实，倡导诚实守信，不文过饰非，不好大喜功。四是严律己。坚持勤政廉政，严格执行《领导干部廉洁自律准则》和县委提出的“九个一律不准”的规定，严格管好家属、子女和身边工作人员，努力塑造政府工作人员廉政、勤政的良好形象。
任职以来，个人虽然做了一些工作，为**经济和社会事业发展作出了努力。但在工作中还存在一些不足和差距，如理论学习缺乏系统性，对分管的工作有一些方面研究的深度和广度不够，开拓精神仍显不足等等。对此，在今后的工作中，我将按照县委提出的"现代型、跨越式、超常规、快节拍"的工作要求，不断增强现代的思维、方式和本领，努力开创工作的新局面。