社保局分析检查报告

在深入学习实践科学活动第二阶段，区劳动保障局通过召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱等形式，广泛征求意见，并召开了领导班子专题民主生活会、党员组织生活会、群众代表评议会，对局领导班子贯彻落实科学方面进行了深刻分析，认真查找存在的差距和不足，明确了解决问题的思路和措施，形成了局领导班子贯彻落实科学情况分析报告如下：

一、近年来贯彻落实科学取得的成效及形成的共识

（一）贯彻落实科学取得的主要成效

党的十六大以来，在区委、区政府的领导下，我局以科学为统领，把解决民生问题摆在劳动和社会保障工作的突出位置，加快劳动力市场建设的步伐，多渠道开发就业岗位；强化劳动者技能培训，大力实施就业再就业工程，固民生之本；不断扩大社会保险覆盖面，增民生之福；全力维护劳动者合法权益，执民生之盾，有效解决了人民群众关心关注的热点难点问题，为促进全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献，取得以下成效：

 1、就业再就业工作扎实开展。把扩大就业减少失业提到促进稳定和谐的突出位置，结合全区招商引资，项目建设等，开发就业岗位，落实各项优惠政策，促进就业。自2002年以来，完成城乡统筹培训xxxxx人；开发就业岗位xxxxx个；城镇实名制就业xxxxx人；农村劳动力转移输出xxxxx人；发放小额担保贷款xxxx万元，扶持创业带头人xxx人，带动就业xxxx人，有力促进自主创业；保持零就业家庭动态为零；城镇登记失业率控制在xxx以内。

     2、社会保障体系覆盖全区城镇和农村，社会稳定“减振器”的作用逐步凸显。各项社会保险覆盖范围持续扩大，保障能力不断增强，保障水平稳步提高。2008年养老保险基金收入22780万元，支出xxxxx万元，做到了当年养老基金收支平衡；年末养老保险参保人数达到46766人，工伤保险参保人数达到xxxxx人，城镇居民医疗保险参保43217人，失业保险参保xxxxx人，超额完成市政府下达的指标；5233名被征地农民办理了参保手续，享受待遇1822人，社会化发放率均达到了100%，社会保险基金的备付能力明显增强。

 3、劳动关系和谐稳定，侵犯劳动者合法权益的行为受到重拳打击，劳资双方合法权益得到有效维护。自2002年来，累计受理劳动监察及农民工维权案件2115件，追讨拖欠工资21420万元；受理劳动争议案件511件，受理的劳动争议案件从2002年的45件增加至2008年的151件，年均增幅达235%；历年结案率保持在96%以上，有效化解了各类劳资矛盾。

4、劳动保障基础建设取得突破性进展。大力加强劳动保障基础建设，区人力资源市场的建成。为全区经济发展，和谐稳定发挥着积极作用。几年来，共发布用工信息7462条；召开各类招聘会65场，人员达万余人，同时建立了以市中心市场为主的辐射14个乡街96个社区的网络体系，就业服务机构工作进一步规范，街道社区、乡镇劳动保障事务所功能进一步完善，成立了14个乡街劳动保障所和82个社区劳动保障服平台，管理服务覆盖到全区所有乡镇、街道和社区，实现了劳动保障工作的重心下移。

（二）在贯彻落实科学方面形成的共识

通过学习实践科学活动，局领导班子成员深刻认识到：劳动和社会保障工作是社会建设的重要组成部分，与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，努力使广大人民劳有所得、老有所养、病有所医、失有所济、伤有所助、生有所补，推动建设。在工作实践中，就是要做到：

一是要坚持以人为本。要把维护人民群众根本利益作为劳动和社会保障工作的出发点和落脚点，关注民生、保障民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，不断调查研究，在确定发展思路、落实各项政策、推进改革等方面充分考虑人的因素，处理好发展与群众承受能力的关系，使劳动和社会保障事业发展与科学的要求相适应，与广大群众对劳动保

障的需求相适应，真正使科学发展的成果惠及人民群众。

二是要坚持全面协调可持续。要把劳动和社会保障工作放到全区经济社会发展的大局中去思考、去把握，切实围绕区委九届七次全会提出的实现“六个突破”和“两个可持续发展”的工作目标，进一步做好服务大局的文章，为做好劳动服务提供人才保证，不断拓宽就业范围，提高就业质量，培育新的就业增长点，扩大社会保险覆盖面，增强社会保障能力，努力构建和谐劳动关系，做到劳动保障工作同经济建设共同发展，劳动力结构的调整、优化和经济结构的调整、优化同步促进，社会保障同经济发

展水平同步适应，劳动保障实现科学发展、和谐发展的路子就会越来越宽。

三是要坚持统筹城乡发展。我区正处于破解二元结构、推进工业化城市化和城乡一体化的关键时期，我们要进一步深化认识，吃透区情，着力把握区委、区政府科学发展、协调发展、可持续发展、和谐发展的要求，使劳动和社会保障事业发展与区情相适应，注重统筹城乡发展。在促进城镇劳动力就业的同时，统筹考虑农村富余劳动力就业问题；在完善城镇各类用人单位及其

职工和所有人群社会保障的同时，统筹考虑广大农民的社会保障，形成城乡互动、共同发展的良好局面。

四是要坚持不断改革创新。要进一步解放思想，探索创新，建立长效机制，着力破解制约和影响我区劳动和社会保障事业科学发展、和谐发展的难题。用足用活国家就业再就业优惠政策，破解困难人群的就业再就业难题；探索建立于洪区被征地农民养老保险制度，破解失地农民社会保障难题；建立完善农民工工资保障金制度，加强劳动合同签订，破解劳动者维权难题，以改革

创新的精神，推动劳动和社会保障事业又好又快发展。

五是要坚持不断加强队伍能力建设。要着眼于为贯彻落实科学提供人才保障，努力提高干部队伍整体素质，提高业务经办能力，提高服务质量和水平。在落实上下功夫，在作风上求转变，在工作上创一流，使学习实践科学活动取得实实在

在的效果，真正成为“群众满意工程”。

二、贯彻落实科学方面存在的问题及不足

近年来，于洪区劳动和社会保障局领导班子在贯彻落实科学、服务全区工作大局上取得了一定成绩。通过广泛征求意见建议和认真梳理，对照科学的要求，对照劳动保障各项

目标任务这一总载体的要求来看，与区委、区政府的要求，与广大人民群众的期望相比，有些方面还有不少差距。用科学的要求来审视，用更高的标准来衡量，仍然存在一些亟待解决的问题。主要是：

（一）不适应、不符合科学发展的思想观念问题

思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展。近年来，我们始终注重用党的创新理论武装头脑，不断加强思想政治建设，积极推动思想解放，取得了显著成效。但仍要看到，一些干部对科学学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，存在一些片面理解和模糊认识。有的固守传统思维模式，仍然没有解脱教条主义、经验主义条条框框的束缚，改革创新意识不强，有等靠思想，依赖政策的心态较重，缺乏一种敢为天下先，勇于创新的精神。一些同志科学发展的思想意识不强，存在重眼前轻长远、重利益轻效益等问题，有些工作没有完全落实科学的要求，有些工作缺乏前瞻性、全局性的考虑，在整体工作的推进上不够平衡。

（二）影响和制约劳动保障科学发展的突出问题

1、全区就业形势仍然严峻。就业岗位不足，个别企业招工条件苛刻，待遇低，剩余劳动力不愿应聘，劳动者技能单一或无专长无技能素质不高，劳动者就业择业观念保守陈旧，不能适应就业市场的需要；促进就业再就业的政策落实还不够到位，促进就业的政策效应还没有充分显现出来；劳动者技能培训还停留在引导式和实用技术培训层面，劳务转移输出组织化程度还不高。劳动保障平台建设有待加强，特别是村级劳动保障平台建设亟待解决。