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在2005年中共市委九届八次全体会议上(8)

快城市化和产业发展的要求,按照中心城市、中心镇和一般镇的建设体系,做好如皋城市总体规划的修编工作牨嘀坪屯晟聘鞣智规划、专业规划和控制性详规、修建性详规,注重规划好城市各区域的功能布局牻∪科学民主决策机制,在组织专家进行设计的同时,广泛听取人民群众的意见,提高规划的可执行性牻一步强化规划管理,加大执法力度,维护规划的权威性、严肃性。
    2.以完善机制为保障,精心组织重大工程建设。明年,城市建设围绕8亿元的投入目标,重点实施“二三三”工程:美化如泰运河南北岸和外城河南岸两条河岸;开发益寿路两侧、育贤路两侧、青云路内侧三个区域;大力推进道路桥梁、区域供水、旧城改造三大工程,完成中山东路、海阳南路、安定街两侧商业区改造等重点工程的建设改造,加快区域供水工程的实施,完成50万平方米的拆迁改造和50万平方米的房地产开发任务。交通建设围绕5亿元的投入目标,重点实施“二三三”工程:基本建成盐通高速和新长铁路两大交通枢纽在境内的接口;基本建成沿江一级公路、334省道如城至丁堰段、江曲线北段等三条骨干道路;实施45座农村危桥改造、镇村通达工程扫尾、村组道路连网三项惠民工程。面对繁重的工程建设任务,必须着力在健全组织推进、资金筹措和工程管理三大机制上花大力气,下苦功夫。建立领导干部联系重点工程的指挥体系,市镇村三级联动、既各负其责又紧密配合的协作体系,责任单位牵头组织、有序实施的推进体系。积极探索以地筹资新途径,继续实行市政、交通工程与土地的捆绑对接;精心包装城市和交通建设项目,加大推介招商力度,采取BOT、TOT、BT等方式吸纳各类资本;提高城建投资公司、交通投资公司的融资能力,努力赢得金融、信贷及国债的资金注入;继续用足用活政策,积极争取上级更多的财力支持。完善招投标机制,吸引优质的、有资本实力的施工队伍参与城乡工程建设,从根本上保证工程的进度和质量;按照市场机制的要求,进一步完善进度质量控制机制、奖罚分明的激励机制,严格工程监理,确保工程建设的高质、高速和高效。
    3.以文明创建为龙头,精心组织“六城同创”。围绕“年内建成江苏省文明城市,通过中国优秀旅游城市、国家卫生城市和环保模范城市的省级验收,加快申创江苏省历史文化名城和园林城市”的目标,健全统一指挥、职责明确、务实高效、通力协作、督查严格的组织推进机制。在搞好重点市政工程建设的同时,着力推进环境整治和各类软件建设。建立健全以城建部门为主体、以社区为基储相关单位为依托的城市长效管理机制,完善行政综合执法,狠抓城镇、社区、公路环境的综合整治,促进市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的改善,使城市管理迅速走上规范化、制度化的轨道。突出水环境综合整治,确保城区污水处理率达70%以上,全年新增绿化面积50万平方米,进一步改善生态环境,巩固生态示范区的创建成果。以加强思想道德建设为核心,深化文明创建活动,营造人人参与的浓厚氛围,扎实做好省级文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区和文明机关的创建和申报工作。
    4.以增强城镇整体功能为重点,全力促进服务业的提速发展。着力打造环境,完善城市基础设施和功能配套会有力地推动服务业的发展。同时,服务业的发展又会促进城市化水平的提高。围绕全年服务业增加值达到50亿的目标,坚持发展生产服务业和生活服务业并举,坚持改造提升传统服务业和加快发展现代服务业并举,提高服务业增加值占生产总值的比重,提高服务业从业人员占社会从业人员的比重。切实加大传统服务业的改造力度。着力引进万家福、苏宁电器等境内外知名的超大联锁超市,积极发展新型流通业态,塑造全新的商业文化和购物环境。在巩固扩大现有市场的基础上,精心包装专业特色市场对外招商,加快苏浙、亿丰等大型市场的建设步伐,壮大市场规模,着力培育1个超30亿元市尝1个超20亿元市场和2个超10亿元市场,全市市场成交额确保达到60亿元以上。充分发挥滨江近海、交通迅达优势,建立配载集散物流中心,发展沿江、沿铁路现代物流,培育专业仓储、物流企业,积极融入上海物流网。大力发展新兴服务业,以创建中国优秀旅游城市为契机,多渠道保护、开发长寿文化资源,启动城市主要文化景区的保护性开发,做优做精标志性景点,叫响“长寿之旅”品牌;积极发展金融、保险、信息、资讯、技术、中介、财会、法律等新兴服务业。通过以上途径,努力将服务业培育成为全面创业的重要平台,扩大就业的重要途径,拉动经济发展的重要力量,增加地方税源和城乡居民收入的重要渠道。
    (七)更加注重三个文明协调发展,实现社会发展新跨越。
    促进三个文明协调发展,是全面跨越发展的题中应有之义。精神文明和政治文明建设的新成就,必将为如皋今后相当长一段时间内经济社会的持续、快速、健康发展提供强大的精神动力和政治法律保障。
    1.加强社会主义民主法制建设,为全面跨越发展营造和谐的政治环境和法治环境。健全完善民主政治建设。坚持市委总揽全局、协调各方的原则,切实发挥人大、政协作用,把法律监督延伸到社会各个层次,把民主监督推广到党委政府决策的更多领域,以开放的胸襟进一步推进政治文明。努力做好统一战线工作,充分发挥工青妇、科协、工商联、侨联等人民团体广泛联系人民群众的桥梁和纽带作用,加强人武、双拥、侨务、对台等各项工作,不断拓宽营造和谐政治环境、服务经济社会建设的新途径。加快建设“法治如皋”。以建设“法治政府”为目标,按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求,加快推进政府管理体制改革,切实增强政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。进一步增强公职人员特别是各级领导干部的宪法、法律意识,提高依法办事能力,带动全社会形成知法、守法的良好氛围。围绕建立社会公平和正义的目标,积极稳妥地推进司法机构内部改革,规范执法行为,坚持公正执法,建立健全维护司法公正的良性机制。全力打造“平安如皋”。切实加强社会治安综合治理,建立健全各种预警和应急机制
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