在2005年中共市委九届八次全体会议上(10)
设中心不
放松，又放眼全局，推动三个文明的协同并进；把稳定当作“第一责任”，增强应对复杂局面的能力，见微知著，善于协调好各方面的利益关系，构筑；把依法办事当作“第一素质”，自觉在宪法和法律范围内行使职权，善于寻找发展经济、善待百姓的结合点，善于教育和引导群众，做好群众的思想政治工作；把改进作风当作“第一追求”，增强落实决策的能力，确保市委各项决策部署落到实处。按照科学的要求，完善干部人事制度。健全更加注重经济社会统筹发展的目标责任考核指标体系，进一步发挥好目标的导向和激励作用；进一步完善干部实绩考核办法，全方位考核评价政绩，探索上级、同级、下级、群众考核评价四位一体的考核评价办法，建立党政领导班子公众评价体系，改进和完善干部民主测评制度；完善民主推荐制度，加大公选领导干部的力度，试行基层党委班子成员公推直选，探索干部破格提拔办法和正常退出机制，进一步激活干部队伍的活力；严格执行问责制、罢免制、引咎辞职制和责任追究制，对无作为、不作为、乱作为的干部坚决予以严肃处理，进一步在全市上下营造想干事、敢干事、能干事、干成事、干大事的浓烈氛围。按照全面跨越发展的要求，加强干部的培训学习和锻炼。以执政能力建设为核心，大规模开展干部培训。注重发挥党校主阵地作用，继续分层次组织赴境外、市外的培训，实施农村党员干部“百千万”培训工程，加强企业管理人才和专业技术人才培训。各级干部都要按照市委关于加强学习型干部队伍建设的要求，高度重视学习，自觉加强学习。要通过培训学习开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增长见识、增长才干。要把干部理论学习情况作为选拔任用的重要依据，将勤于学习、善于思考、勇于创新、敢于探索的干部大胆提拔到重要岗位。在加强干部培训学习的同时，更加注重干部的锻炼，进一步加大干部交流力度，有计划地推进跨部门竞岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流，探索打通党政、企业、专业三支人才队伍之间的流动途径，继续选派干部到企业和镇村任职，努力建设一支能够担当起跨越发展重任的干部队伍。
（二）以“强基”为支撑，全面加强基层组织建设，夯实执政基矗
提高党的执政能力，必须高度重视夯实党的执政基础，大力激发广大基层党员干部的事业心和责任感，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实加强农村基层党组织建设。适应全面建设小康社会的需要，以企带村建立村级党委、总支的经验，进一步探索把党组织建立在农村新经济组织上。切实加强“双强”型村党组织书记队伍和“双带”型村干部队伍建设，争创“双五好”镇、村党组织，确保明年全市８０％的镇、６０％的村党组织达到“五好”标准，２０％以上的村党组织书记成为“双强”型书记，更好地发挥村级党组织在全民创业、跨越发展中的核心堡垒作用。切实加强社区党组织建设。市委建立街道社区党建工作指导委员会，街道建立社区党建工作协调委员会，社区建立议事委员会，逐步形成社区各系统基层党组织和全体党员共同参与、条块结合、优势互补的社区党建工作新格局。社区党组织要充分发挥领导核心作用，广泛动员社区党员和各方力量，切实做好面向社区群众的便民利民服务和社会保障服务、面向驻区单位的社会化服务，尤其是要做好面向失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助和福利服务，在服务社区建设和广大居民中增强党组织的凝聚力。切实加强非公经济党组织建设。进一步扩大非公经济党建工作的覆盖面，创新活动载体和活动方式，大力实施“党务工作者素质工程”，积极开展“星级评定”活动，更好地发挥党建对非公经济发展的政治导向和保障作用。切实加强党员队伍建设。积极开展“保持党员
先进性教育”活动，农村以“争当党员小康示范户”为平台，非公企业以“党员人才工程”为平台，机关以争创“服务先锋”为平台，社区以带好家庭、带好邻居、带好楼栋、争当优秀党员的“三带一争”竞赛活动为平台，充分发挥广大党员在经济社会各个领域中先锋模范作用。
（三）以“强堤”为保证，全面加强党风廉政建设，提升执政形象。
巩固党执政的群众基础，就必须不断加强党风廉政建设，始终高筑防腐防蛀的大堤，始终将公共权力置于人民群众的监督之下，始终保持党的先进性和纯洁性。进一步强化党风廉政建设责任制。坚持一把手负总责、领导班子各负其责，一手抓发展、一手抓廉政，一人带一班、一级带一级。严格执行领导干部述廉评廉考廉、重大事项报告、诫勉谈话、任前谈话制度，推行领导干部勤政廉政公示制和～测评制度。进一步加强领导干部的自身廉政建设。市委常委率先垂范，继续执行保持自身廉洁的六条公开承诺，坚决做到工程承包、建设不打招呼，深化改革、利益调整不打招呼，干部任用、提拔交流不打招呼，纪检、司法工作中不打招呼。各级领导干部都要严格执行“四大纪律”、“八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定，以一身正气、两袖清风的良好形象取信于民。进一步健全干部监督网络。坚持教育在先、约束在先、监督在先，狠抓制度建设，创新监督方式，深化政务公开，推进党务公开，构建纪检监督、群众监督、法律监督、～监督相结合的立体化监督网络，强化对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，强化对有权部门和热点岗位的监督，强化对重大事项决策和执行过程的监督，强化对干部选拔任用的监督，构建预防～的网络体系。进一步加大惩腐纠风力度。只有严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设才有说服力、反～才有威慑力、纠风工作才有推动力。因此要坚定不移地加大反腐力度，毫不手软地惩处～分子。要以查处权钱交易案件为重点，集中力量突破大案要案。要继续深化纠风和专项治理工作，抓住典型案例，重拳出击，一查到底，坚决制止一切阻碍经济发展、损害群众利益的行为。深入推进机关“效能革命”。巩固“五条禁令”成果，坚决制止以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐；以效能提速为核心，构建“效能革命”的长效机制，不断提高机关办事效率，增强机关服务能力。
同志们，坚持科学发展，提高执政能力，推动如皋经济社会
