现代化与农村党支部设置的新变化(3)
，产业结构不同，农村党支部的外在形态也就不同。根据产业结构的不同状况，上海地区农村党支部大致有如下几种形态：
第一种是工业主体型支部。这些支部所在的村，村办工业已成为村级经济的支柱产业，工业产值占社会总产值的比重较高。这一类型支部在上海农村党支部中占有较高的比例。这类党支部领导农村
经济工作的方向十分明确，重点放在发展村办工业，以此带动村级经济的全面发展。
第二种是农业主体型支部。这些支部所在的村，以第一产业为主业，积极发展特色农业，走农业规模经营道路，积极推进农业的商品化、专业化、现代化，其第一产业产值占社会总产值50％以上。这类支部在上海农村党支部中占有相当的数量。农业主体型支部领导经济工作，重点放在发展农业特别是特色农业上。
第三种是企业型支部。近年来，由于经济开发等原因，一部分村的第一产业逐步萎缩以至消失，而第二产业或第三产业成为村的唯一产业形态，于是，这部分村党支部便转化为企业型的党支部。这类支部目前数量并不多，但随着农村经济的发展和产业结构的调整，却有增加的趋势。
第四种是混合产业型支部。这些支部的主要特点是，所在村一、二、三产业同时发展，但主体产业的地位尚未形成。混合产业型支部在农村党支部中也占有一定的比例。这类支部在今后发展村级经济过程中，或是继续走三业并举的道路，或是调整本村经济的产业结构，以确立具有优势的主体产业。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，随着农村第二、第三产业的迅速发展，各种形式的新经济组织的大量出现，劳动力就业结构的变化以及党员在不同产业间的流动，农村党支部的结构与模式问题，就突出地显示出来。必须针对组织设置形式中的一些不适应农村产业结构调整要求的状况，及时地采取相应的措施，调整党组织的设置，推行多结构，多模式的不平衡战略，允许多种结构、多种模式的农村党支部存在和发展，并改进农村党支部的工作内容和工作方式，使农村党支部的组织建设不断得到加强，核心领导作用得到充分发挥。
三、农村人口向城镇集中，使农村党支部从村级地域管理逐步迈向新的区域管理
随着上海地区经济社会协调发展水平的提高，一个以中心城、重点集镇、一般集镇和中心村组成的城镇体系建设的规划正在开始启动。发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。而加快小城镇建设，必然使越来越多的农民向小城镇集中。农村人口向小城镇集中，又势必推动农村党支部由原来的村域管理走向新的社区管理，使农村的组织管理体制发生了新的变化。
第一，实施社区的管理职能。农村人口向小城镇集中，极大地提高了上海农村城市化的水平。目前，上海郊区非农人口已从1992年的156万人增加到216万人，占郊区总人口的37％，城市化水平处于全国的领先地位。与此同时，在上海郊区陆续崛起了一批现代化城镇。为了适应小城镇建设的要求，并加强新社区的管理工作，在小城镇中普遍建立了居民委员会，这样，原有的农村党支部便转化为城镇居委会党支部，担负起社区的管理职能。
第二，兼具社区管理的职能。这种情况主要发生在土地被大量开发，农村基本上同土地分离，相当部分的农民已迁居新的居民小区，但村的经济实体依然存在，农民同村之间仍保持着紧密经济关系的地区。在这些地区村党支部的工作机制发生了较大的变化，即：一方面要领导本村的经济工作，村党支部书记兼任着村实业公司的董事长，具有农村党支部工作职能；另一方面要担负新村社区的管理职责，各行政村成立新村物业管理小组，负责计划生育、民事纠纷、社会治安、卫生绿化、宣传教育、外来人员等管理工作，其中除社会治安、卫生绿化管理属物业管理外，其他几项均为居委会工作内容，因而又具有居民委员会党支部工作职能。这种村党支部，从领导经济工作来说，有别于居委会党支部；从担负新村社区管理工作来说，又有别于一般农村党支部。因此，这是一种介于两者之间，具有双重工作职能的村党支部。
第三，正在探索新的组织管理机制。在大部分地区，农民同土地仍保持着紧密的联系，土地仍是他们最基本的生产资料，土地收益仍是他们收入的主要来源，即使是迁居城镇的那部分农民，也没有完全脱离土地，他们居住在城镇，种田回农村，离乡不离土。但由此也造成了农民居住区和工作区的分离，以及居住和户籍的分离，给农村组织管理工作带来了许多困难。有的村支书说：现在开会通知不到人，收税收费见不到人，钉“新风户”、“五好家庭”的牌子找不到门。针对出现的新情况新问题，如何进一步加强农村组织管理工作，这已成为摆在大多数农村党支部面前的一个新课题。这就要求农村党支部的组织管理工作必须从狭小的村级地域管理逐步走向更广阔的区域管理，以建立和健全农村社区新的组织管理体制。同时要理顺组织关系，按照党员的工作地和实际居住地，加强对党员的组织管理。特别是对那些已迁居城镇的党员，如果是退休党员，则划归当地居委会党支部管理；如果是在职党员，则按其工作单位参加一个支部的活动，从而使党组织能找到党员，党员也能找到党组织。
由于上海地区农村城市化体系是多层次的，即按中心城、重点城镇、一般集镇、中心村的层次有步骤地推进，这就要求农村党支部必须按不同的层次，不同的条件，采取不同的目标，来建立新的管理体制，而决不能采取单一的管理体制。对于不同地区和农村党支部来说，要在实践中不断探索，及时总结经验，逐步完善适合本地区、本层次特点的组织管理体制。
