现代化与农村党支部设置的新变化(2)
决于经济资源的合理使用效率，这就需要资产经营主体不仅有较高的经营管理水平和丰富的资产运作经验，而且具有完善的经营机制。一般来说，产权经营机制完善的主体，往往是产权营运效率高的主体。因此，在村际合并、厂村合一的过程中，必须把产权归属于营运效率高的投入主体，并依托产权营运效率高的主体来建立党的基层组织。
投入主体资产量和产权营运效率，实际上就是农村资产重组中产权关系的体现。这就说明，在发展农村市场经济进程中，既然资产重组是不可避免的，那么，打破行政村地域界限，而以产权关系为纽带设置党的基层组织，这种新趋势也是必然的。
再次，以产权关系为纽带设置党的基层组织，体现了农村基层组织建设“五个好”的目标要求。
中共中央在《关于加强农村基层组织建设的通知》中指出，加强农村基层组织建设，要努力实现“五个好”的目标要求，即：一是建设一个好领导班子，尤其要有一个好书记；二是培养锻炼一支好队伍；三是选准一条发展经济的好路子；四是完善一个好经营体制；五是健全一套好的管理制度。“五个好”的目标要求，是一个完整的体系，但其中建设好班子和选准一条好路子是重点。
在农村资产重组过程中，以产权关系为纽带来设置党的基层组织，同“五个好”的目标要求是相一致的。首先，无论是村际合并，还是厂村合一，资产投入量为多的主体，无一不是由于那里的领导班子力量比较强，特别是党的支部书记具有较高的思想
政治素质，能够带领一班人坚决贯彻执行党的路线方针政策，并积极引导农民群众走发展市场经济的道路，从而使集体经济不断发展壮大，资产存量不断增加。因此，以资产投入量多的主体作为建立新的基层党组织的载体，最能体现建设一个好班子的目标要求。其次，产权营运效率高的主体，也必定是经济发展路子好的主体。这些主体往往能够抓住机遇大力调整农村产业结构，在一、二、三产业齐头并进的前提下，积极发展村办企业，使村办企业日渐成为农村的主柱产业；往往能够充分利用本地区的资源优势，实现生产布局的区域化；往往能够在实行统分结合的双层经营中，坚持集体统一经营的主导地位；往往能够把农村经济引向市场，商品的生产率比较高。正因为这样，依托产权营运效率高的投入主体来建立新的基层党组织，最容易找到一条发展经济的好路子。再次，在发展社会主义市场经济的条件下，衡量农村基层组织建设是否实现“五个好”的目标要求，归根结底，是要看那里的生产力发展了没有，集体经济上去了没有，农民的生活富裕了没有。邓小平曾经指出：“今后，政治路线已经解决了，看一个经济部门的党委善不善于领导，领导得好不好，应该主要看这个经济部门实行了先进的管理方法没有，技术革新进行得怎么样，劳动生产率提高了多少，利润增长了多少，劳动者的个人收入和集体福利增加了多少。各条战线的各级党委的领导，也都要用类似这样的标准来衡量。”（《邓小平文逊第2卷，第150页）而资产存量增多和产权营运效率提高，则是农村社会生产力发展的具体表现。因此，在农村资产重组过程中，以产权关系为纽带来设置党的基层组织，也符合新的历史条件下检验“五个好”目标要求的标准。
二、农村产业结构的不断调整，使农村党支部由一体化逐渐趋向多样化
上海地区农村过去一向以种植粮棉为主，产业结构非常单一。农村改革之初，由于实行家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，使农业生产率有了较大的提高，因而这一时期农业产值比重仍然较高。1985年后，随着村办企业的崛起，农业产值比重逐步下降，工业产值比重以较快速度上升，第三产业产值缓慢攀升。特别是1992年后，由于确定了发展社会主义市场经济体制的目标，从而加快了农村产业结构的调整，农业产值份额继续以较快的速度下降，工业产值份额以更高的速度增长，第三产业的产值份额增长有所加快，这一变化表明上海地区农村产业结构正在向多元化方向迈进。而随着农村产业结构的多元化，农村基层党组织的设置形式也日趋多样化。
一是使部分党支部的内部结构呈现多元结构状态。在以农业为主的传统结构模式下，与单一的产业结构相联系，农村党支部的内部结构也比较单一。但随着农村经济的发展，在村级经济内部逐渐产生出新的经济实体，特别是二、三产业的经济实体。为了加强对这些新的经济实体的领导，必须在其中建立起党的组织，从而使农村党支部内部结构，由原来的简单型结构发展为复合型结构；同时，农村产业结构的调整，加速了农村劳动力从农业向非农产业转移。而劳动力
就业结构的变化，必然引起农村党员分布状况的变化，从加强农村党员的
教育管理出发，也必然按照党员的就业岗位，分别建立带有不同产业属性的党组织。于是农村党支部的内部结构，由原来的一元结构演变为多元结构。如全国著名的马桥镇旗忠村，1992年以后加大了产业结构的调整力度，不仅第二产业占据主体地位，而且第三产业发展迅速，超过了第一产业。随着产业结构的迅速调整和经济规模的不断扩张，1993年，村党支部改建为党总支。到1995年，村党总支下属分支部由原来的3个发展到6个。按其所在产业属性划分，第一产业支部1个，第二产业支部2个，第三产业支部2个，另有1个行政性支部。从党员的分布情况看，全村109名在职党员中，行政部门17名，占15.6％；第一产业6名，占5.5％；第二产业48名，占44％；第三产业38名，占34.9％。二、三产业的党员占全村在职党员总数的78.9％。这表明，旗忠村党总支的结构状况同该村产业结构状况是一致的。
产业结构的多元化程度，直接影响到农村党组织结构的多元化程度。一般来说，产业结构多元化程度越高，党组织结构多元化程度越高；产业结构多元化程度越低，党组织结构多元化程度也越低。那些经济发展水平较低，产业结构调整较慢的村，其党组织的内部结构仍然比较单一。
二是随着产业结构的不断调整与二、三产业的发展，农村党支部的外在形态也开始发生变化，由单一形态逐渐发展为多种形态。产业结构是农村党支部的物质外壳
