市委书记在全市党风廉政建设工作会议上的讲话
这次全市党风廉政建设工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届五中全会、中纪委五次全会和宁波市党风廉政建设工作会议精神，分析形势，统一思想，明确任务，狠抓落实，推动全市党风廉政建设和反～斗争深入开展，为顺利实施“十五”计划，加快我市现代化建设进程提供有力保障。刚才，朱学峰同志通报了去年全市党风廉政建设情况，提出了新一年工作任务，希望各乡镇、各部门结合实际认真抓好贯彻落实。
下面，我代表市委、市政府讲四个问题。
第一个问题，正确把握形势，坚定开展党风廉政建设和反～斗争的信心和决心
正确分析和估量反～斗争的形势，对于深入开展党风廉政建设和反～斗争意义重大。关于当前的反～斗争形势，江泽民总书记在中纪委五次全会上作了深刻阐述。他指出：“如何正确看待当前反腐倡廉工作的形势，是一个很重要的政治问题。在加强党风廉政建设和反～斗争的问题上，党中央的决心是坚定的、旗帜是鲜明的，全党同志和广大人民群众是坚决拥护和全力支持的。”、“在全党的共同努力和人民群众的大力支持下，反腐倡廉工作不断取得阶段性成果，为维护改革、发展、稳定的大局创造了有利条件。这是我们的基本估价。”但他又同时指出，“～作为一种社会历史现象，具有长期性、艰巨性和复杂性。”、“反腐倡廉工作要贯穿改革开放的全过程。”、“我们必须坚持不懈地与～现象进行斗争，努力把它减少到最小的程度。”这充分表明了反～斗争还任重道远。对这个问题，在刚刚召开的宁波市党风廉政建设工作会议上，市委书记XXX同志也作了全面分析。黄书记引经据典，从秦始皇、隋炀帝、唐太宗到当今世界各国政权的交替更迭、兴衰存亡，深刻指出了～问题的严重危害性。他指出：“中国历史上一个个王朝的覆灭，世界历史上一个个帝国的崩溃，当今世界一些执政党的下台，都与人心向背的变化密切相关”、“党风政风廉洁，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定、经济繁荣的重要一环。”在此基础上，他又指出：“～具有长期性、广泛性的特点，有权力存在，就有～产生的可能。”、“我们对当前反～斗争的严峻形势绝不能掉以轻心，必须始终保持清醒的头脑。”江总书记和上级领导的重要讲话精神，为我们正确认识当前反～斗争的形势，深入开展反～斗争指明了方向。
联系我们余姚实际，近几年来，全市各级各部门始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在集中精力抓好经济建设的同时，高度重视党风廉政建设和反～斗争，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反～斗争三项任务，积极探索从源头上防止～的新路子，从而保证了中央和上级党委关于反～斗争一系列重要指示和重大部署在我市的有效贯彻，使全市的党风廉政建设和反～斗争取得了明显的阶段性成效。党风廉政建设和反～斗争的深入开展，使全市各级干部对反～斗争的形势认识更加清楚，信心更加坚定。但是，在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前，我们仍有一些同志对党风廉政建设和反～斗争存在着模糊片面认识。有的看到当前反～斗争中出现的一些新情况、新问题，看到一些～分子被绳之以法，就片面地认为我们党内一片漆黑，干部队伍一无是处，从而产生悲观消极情绪；有的则认为党风廉政建设和反～斗争搞得差不多了，再这样抓下去就会转移工作重心，影响
经济工作，等等。上述思想说明当前我们的干部对党风廉政建设和反～斗争的形势还未完全认识到位。因此，全市各级各部门一定要按照江总书记和上级领导的重要讲话精神，切实加强教育，引导各级干部做到认识再深化，思想再统一。具体要把握以下两点：
第一，要坚持用全面的观点看问题，坚定必胜的信念。当前，在党风廉政建设和反～斗争中，虽然我们还存在不少问题，～现象还时有出现，但是我们决不能以偏概全，一叶障目，而必须坚持用全面的观点来看问题。首先，从主流来看，应当肯定，我们的党员干部大多数是好的和比较好的。当前，尽管党内确实存在着～问题，有的案件甚至触目惊心，但这些毕竟是少数。应当说，从总体看，目前党员干部队伍的主流是好的，我们大多数干部讲原则、讲正气，清正廉洁，并且能够在各自的岗位上任劳任怨，勤奋工作，充分发挥模范带头作用。对此，我们必须予以充分肯定。如果否定这一点，就无法解释改革开放20多年来我们所取得的辉煌成就。再次，从成效来看，反～斗争已经取得了明显的阶段性成果。应当说，通过这几年来的不懈努力，目前，一些领域内消极～现象蔓延的势头已经得到了有效遏制，一些深层次的～问题正在逐步得到治理，一些隐藏很深的大案要案正在逐步得到查处，反～斗争的成效是明显的。当前，尽管～现象还在不断发生，但这并不是说～现象越反越多，而是说明了反～斗争的力度在不断加大。对此，我们各级干部必须正确认识。再次，从趋势来看，反～斗争正在稳步健康地向前发展。在这几年反～斗争的中，我们党积累了丰富的反～斗争经验，已经形成了完整的反～指导思想、基本原则、工作格局、领导体制、工作机制和方针策略，初步探索了一条符合现阶段基本国情的有效开展反～斗争的路子，这为今后反～斗争取得更大的成效奠定了基矗总之，我们广大党员干部一定要全面认识当前党风廉政建设和反～斗争的形势，看主流，看成效，看趋势，澄清种种模糊认识，坚定必胜的信念。
第二，要坚持用辩证的观点看问题，树立长期作战的思想。近年来，在反～斗争的高压态势下，～现象高发的势头已经得到明显遏制，但是，我们也要清醒地认识到，由于封建残余思想和资产阶级腐朽思想的影响，加上体制上、政策上、工作上存在的不足，～现象仍有其产生的土壤和条件。当前特别是在经济转型、体制转轨时期，～问题更会相对集中地表现出来。同时，干部队伍中一些不正之风仍然比较突出。刚才朱学峰同志已经例举了一些，我想在这里再点一点。根据前段时间的调查，我感到，当前干部队伍中存在的不良风气主要有以下三种：一是从众现象。就是在不良风气面前，随波逐流、任其自然，顾四周，看左右，别人这样也这样，
放松自我约束，降低廉政标准；在是非曲直面前，奉行“好人主义”，不愿做恶人，不敢扮黑脸，缺少党性原则和负责精神；在处理同志关系上，搞庸俗关系学，你好我好大家好，有的甚至在问题比较严重时还麻木不仁。二是浮夸现象。就是在部署工作时，不顾当地工作实际，一味照套照搬上面的做法，当“收发室”、“二传手”，工作守摊子、混日子，只求过得去，不求过得硬；在抓工作时，作风浮夸，“蜻蜓点水”，不愿下基层了解真情实情，不敢打“硬仗”、办难事，遇到问题时喜欢绕道走、拖着办，有的甚至自己不愿做，最好让别人也不做，爱打横炮，喜欢评头品足。三是吃喝现象。就是利用职务之便，吃喝玩乐，总认为只要不落自己腰包，吃点用点无妨，反正不会上纲上线。这些问题的存在充分说明，当前我市党风廉政建设和反～斗争的形势还比较严峻，任务还比较艰巨。我们一定要树立长期作战的思想，打主动仗、打持久战。
第二个问题，加大治本力度，千方百计从源头上预防和治理～现象
中纪委五次全会在对当前反～斗争形势作出科学分析和判断的基础上，提出了进一步从源头上预防和治理～的任务和要求，这表明党所领导的反～斗争已经发展到一个新的阶段，逐步从侧重遏制～现象走上标本兼治、抓本治源的轨道。因此，下步我们一定要认真贯彻中纪委五次全会精神，加大从源头上预防和治理～的力度，真正做到治本堵源，有效铲除～现象滋生蔓延的土壤。重点要在以下五方面下功夫：
（一）要切实加强教育引导，紧紧依靠干部的自我约束来预防和治理～现象。近年来发生的一系列案件告诉我们，一些领导干部走上违法违纪道路，归根到底是由于他们的主观世界出了毛病，思想道德防线没有筑牢。因此，在反腐倡廉中，我们一定要从加强教育入手，把教育作为一项基础性的工作来抓，使广大党员干部从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤坝，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。首先，在教育内容上，要紧密结合干部的思想实际，搭准思想脉搏，多触及灵魂，对症下药，切实提高教育的针对性和实效性。其次，在教育形式上，要根据不同的阶段、不同的对象采取不同的教育方法。面上集中教育要坚持倡导性教育和警示性教育，旗帜鲜明地向党员干部讲清楚提倡什么，反对什么，规范行为准则。平时要针对干部容易犯错误的环节和时间，采取个别谈话、上岗前集体廉政教育等措施，经常敲警钟、筑防线，开展预防性教育。此外，还要针对群众来信来访和干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，发挥上级“点”的作用，个别给予提示，侧面给予提醒，主动开展提示性教育。再次，在教育对象上，要着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育。从目前查处的违纪违法案件看，重点部门和关键岗位上的干部发案比例相对比较高。因此，我们要有重点地、有针对性地加强对这部分干部的教育，努力促使他们“常在河边走，就是不湿鞋”。
