在人口计划生孕工作会议上的讲话

　　同志们：

　　全市三级干部会议后，我们紧接着召开全市人口和计划生育工作会议，充分表明市委、市政府对人口和计生工作的高度重视。今天会议的主要任务是：全面贯彻落实省、黄冈市人口计生工作会议精神，认真总结2011年度人口计生工作，安排部署2011年工作，进一步统一思想，认清形势，突出重点，强化措施，奋力开创我市人口计生工作新局面。刚才，通报了2011年度人口计生工作考核结账结果和奖惩情况，表彰了2011年度人口计生工作先进单位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈祝贺，向人口计生战线广大干部职工和育龄群众表示衷心感谢！等一下，开寿书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

　　一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

　　2011年，是我市经济社会直面考验、逆势奋进、加快发展的一年，也是全市人口计生工作面对新挑战、取得新成效、实现新突破的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市上下共同努力，全面完成了年度计划生育各项责任指标，我市人口出生率为9.12‰，符合政策生育率为，政策外多孩率为，长效节育措施落实率，综合节育率为，出生人口性别比为。各项工作呈现出新的特点：一是重点整治有了新进展。整顿生育秩序取得显著成效，清理漏报、瞒报人口，社会抚养费征收超历史。开展了控制出生人口性别比专项检查，查办案件11例。以计划生育村民自治为载体，加强了流动人口管理和服务工作，经验和作法被黄冈市推广。二是基层基础有了新加强。信息化建设步伐加快，完成了全员人口基础信息的录入，建立了与公安、卫生、民政等部门的信息交流制度。健全城镇社区基层工作网络，配备了计划生育信息员。规范计划生育“以钱养事”工作机制，新建和改造一批服务机构，提高了技术服务质量。三是利益导向有了新拓展。启动发放农村独生子女保健费、双女户结扎和放弃二孩生育奖励资金，全面兑现奖扶、特扶配套资金和企业退休职工一次性奖励资金，“关爱女孩”优惠政策进一步落实，惠及计划生育家庭的资金达到600多万元。四是责任追究有了新突破。出台《人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，对XX年以来计划生育工作落后单位和负责人进行了责任追究，名国家公职人员因政策外生育被开除，名村支部书记被撤职，对名责任人给予纪律处分，对7名责任人给予诫勉处理，个单位被责令限期整改。这也是历年少有的，对广大党员干部触动很大，受到社会广泛好评，也得到了省和黄冈市有关领导的充分肯定，较好地维护了计生政策的严肃性。

　　在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

　　1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。2011年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。