创新机制 狠抓落实 全面提高我县人口与(5)
流动人口“一盘棋”管理。继续落实用工单位的企业法人负责制，乡镇要与有50人以上外来育龄妇女的民营企业，建立流动人口计划生育综合管理的目标责任制，充分发挥企业自我管理的优势。
3、加强孕前监测，依法加强社会抚养费征收和管理。
全面开展社会抚养费大征收活动。加强与司法机关合作，提高征收兑现率。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行，不得随意降低标准，在确保按识条例》规定幅度征收的前提下，对于个人年实际收入高于我县平均水平的，努力按实际收入征收社会抚养费，严禁跨县、跨乡镇违规征收社会抚养费，以维护计生法律法规的权威性和严肃性。同时，各乡镇对申请法院执行案件要及时配合，并提供被执行人可以执行的财产证据。要严格依照计生法律法规的要求，进一步完善征收程序，确保法律文书规范，程序合法，提高复议、诉讼胜诉率。要加大社会抚养费的管理力度，做到社会抚养费征收月清月结，使用专项票据，严格执行收支两条线的规定；要加强孕前管理严格控制违法生育，推行违法生育个案月报制度，及时掌握违法生育个案动态，分析原因，落实措施，强化责任，切实减少违法生育现象的发生，努力提高我县人口与计划生育工作水平。
4、深化村民自治，进一步强化基层基础建设。
深化计生工作村民自治，努力开展村民自治的整建工作，对已实行自治的村居进行一次全面的复查工作，针对问题，及时整改，促使村居提高自治水平。继续推行“十、百、千”工程和村居民自治创建活动，争取广大农民群众理解、参与计划生育政策、措施、目标的实施，深化计划生育村民自治工作，努力引导群众真正实现对计划生育的自我管理、自我教育和自我服务，提高全县村民自治率。各乡镇要制定村两委、驻村干部、村级计生服务员的工作责任制，努力解决基层干部作风不实、素质不高、责任心不强的问题，促使他们带头执行计划生育村规民约，逐步改善计生基层基础薄弱的局面。
（五）、强化五项工作，狠抓各项措施的落实。
1、强化宣传教育工作，积极构建新型生育文化平台。计划生育，宣传先行。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，不断创新宣传教育的新局面，深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，依托各种阵地，采取各种形式，加大计划生育宣传品、科普知识进村入户力度。要切实加强面对面、零距离的宣传教育，不断提高宣传教育的作用力、感召力和亲和力，促进群众婚育观念的转变。要在AAA电视台设立计生专栏，定期播出关爱女孩、计生法规、政策、优生优育等相关知识，以扩大宣传覆盖面。要充分发挥计划生育公众信息网作用，利用它大容量、多层次的信息传播功能，大力宣传科学、文明、进步的婚育新观念。
2、强化信息网络建设，提高信息化管理水平。要充分利用我县人口与计划生育系统信息化建设的良好基础，巩固和优化“三网一库”，进一步落实电子政务、办公自动化，完善网上信息查询、网上统计、迁移、宣传、办事和政务公开等信息化建设，提高机关行政工作效率。要进一步完善网络版育龄妇女信息系统的管理制度，加强基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等各个环节的监控，核准基础信息数据，保证信息的及时性、准确性、完整性和安全性。要大力推行流动人口信息系统的应用，为流动人口全县一盘棋、全市一盘棋管理提供信息交流平台。
3、推行孕环检制度改革，切实加强孕前管理。根据近年来我县育龄妇女生育子女年龄段的统计分析，并我县前几年在凤池、马站、灵溪、龙港等乡镇进行“以访代查”试点工作情况：育龄妇女生育子女周期已从以往的20至40周岁转变为基本集中在25至35周岁期间。为把有限的人财物用在重点难点工作的突破上，减轻基层计生工作的运行成本，对全县“三查”对象，实行突出重点，分类管理。具体分为三类：第一类：重点管理对象（为违法生育和造成出生人口性别比失衡的主要对象）。系已生育一个女孩有再生育指标，年龄在35周岁以下和已生育二个女孩未落实绝育手术，年龄在40周岁以下的育龄妇女，以乡镇计生专干和计生服务人员为主、乡镇驻村干部和村居干部为辅，实行全程看牢盯紧、跟踪管理与服务。第二类：三查对象。年龄在35周岁以下，未落实绝育手术的已婚育龄妇女，由驻村干部、村居干部负责组织实行三查服务。第三类：以访代查对象。年龄在35至40周岁或子女年满14周岁以上并领取独生子女证，包括长期在家，无生育意愿，夫妻一方系行政事业单位、国有企业的干部、职工，夫妻长期分居等特殊情况的已婚育龄妇女，乡镇可与她们签定
协议书，由驻村干部、村居干部以随访代替三查服务。推行改革孕前管理制度，是我县今年计划生育孕前管理方法转变的重大举措，希望各乡镇要严格按照《关于进一步加强和规范计划生育孕前管理工作的通知》精神
切实加强领导，严格按照有关工作程序进行，切忌盲目操作。
4、强化计生协会建设，推进计生工作重心下移计生协会是立足基层、具有广泛群众基础的社会组织，是党委、政府密切联系群众的桥梁和纽带，是各级政府做好人口与计划生育工作的重要助手。今年重点要抓好县级协会换届选举工作，充实县级协会队伍，完善协会组织。要抓好基层协会整建工作，开展乡村两级会员培训，增强协会工作人员素质。要继续开展“十、百、千”工程活动，推动基层民主法制建设，提高群众参与热情，以提升群众主人翁地位为目标，进一步提高计划生育村民自治工作水平，推进计划生育工作重心下移。要认真做好优惠政策的宣传和兑现工作，把好奖扶对象资格确认关口，力求发放优惠证时不错不漏，确保工作质量。
5、强化队伍建设，提高计生干部执政水平事业成败，关键在人。在新时期，努力建设一支高素质、专业化的干部队伍，已成为人口与计划生育系统应对新形势下各种挑战的一项重要措施。
要深入开展保持共产党员
先进性教育活动，加强干部队伍的教育、培训
