创新机制 狠抓落实 全面提高我县人口与
创新机制狠抓落实
全面提高我县人口与计划生育工作水平
--副书记在全县人口与计划生育工作会议上的讲话
（～年4月13日）
同志们：
这次全县人口与计划生育工作会议是县委、县政府研究召开的一次重要的会议。主要任务是传达贯彻省市人口计生工作会议精神，回顾～年全县计生工作情况，分析当前形势和存在的问题，签订～年度人口计生目标管理
责任书，全面部署～年工作任务。县委、县政府、市计生委对这次会议十分重视，等会儿，委书记和市计生委春主任还将作重要讲话。下面，我先讲三个方面的问题：
一、坚持实事求是，～年度全县人口与计划生育工作成绩
～年，我县计划生育工作在省市计生部门的关心支持下，在全县上下的共同努力下，全县人口与计划生育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学，紧紧围绕实施“跨越式发展”战略和建设“平安AAA”及关注人口安全的大局，以稳定低生育水平为目标，以强化基层基础建设为重点，以关爱女孩行动、宣传计生法律法规和科普知识教育活动为载体，逐步推进依法行政、基础管理、优质服务和综合治理，进一步加强领导，创新机制，攻坚克难，富有成效的开展各项工作，取得良好成果。～年全县出生人口14334人，计划生育率达到86.02%；落实四项节育手术11857例，同比增加1344例，其中落实长效避孕措施增加1538例；晚婚、晚育率分别达到51.67%和57.45%，同比上升0.75个百分点和2.22个百分点，群众生育观念有所转变；流动人口办验证率分别为98.41%和96.51%，全县计划生育经费投入达到1213万元，按户籍人口（包括外来流动人口）计算达人均9.36元，保证了计生工作经费所需。经市委市政府计划生育目标责任制考核为达标县。回顾去年的工作，主要成绩体现在以下几个方面：
（一）组织领导得到加强
县委、县政府把计生工作摆上重要位置，在政策扶持、经费投入、督导检查等方面加大力度，在每次全县性计生工作会议上，县委、县政府的主要领导都坚持做到亲自部署工作；县四套班子领导会议坚持每季度通报全县计生工作情况，研究解决计生工作中遇到的困难和问题；尤其是四月份省计生委陈艳华主任来我县明查暗访、指出我县存在的一些问题后，引起了县委、县政府的高度重视，为了全面推动全县计生工作，县四套班子成员和县人口与计划生育领导小组成员单位组成督导组，定期分片对乡镇计生工作进行督导；县委、县政府分管领导坚持每月召开一次后进乡镇领导工作汇报会制度，及时了解动态，制定措施，狠抓落实；各乡镇三套班子每月至少召开一次计生会议，听取驻村干部计生工作汇报，提出具体的工作措施。
(二)综合治理逐步形成
县人口与计划生育领导小组成员单位都能严格按照市、县《关于加强人口与计划生育基础管理的意见》和年初与县委、县政府签订的目标管理责任书落实了相关计生职责。各部门在流动人口、婚姻登记、出生人口、节育手术、子女入学等方面做到人口信息互通、资源共享。
组织人事部门及时调配和充实计生队伍，保证计生工作正常运行，财政部门及时落实计生工作经费，县纪检、司法部门及时介入计生案件查处审理；宣传、新闻媒体和共青妇等部门积极做好计生政策法规的宣传。尤其是公安局、检察院、纪委、监察局、计生局、卫生局、药监局等单位合力整治出生人口性别比取得显著成效，受到了市委市政府的通报表彰。同时进一步加大责任追究和计划生育“一票否决制”的落实，一年来对因工作作风不实导致出生人口漏瞒报和工作不到位的19位基层干部给予了党政纪处分的责任追究，同时，前年共审核评先评优集体373个，否决了39个，审核个人289位，否决了27位。
（三）“七项工作”稳步推开
去年我县推出了在全县范围内开展以人口与计划生育法规、科普知识教育活动为载体的七项主要工作大整治活动，取得良好成效：一是开展计划生育法规、科普知识大宣传，营造浓厚的计生氛围，使群众在潜移默化中受到了教育、转变婚育观念。二是开展计划生育孕情信息大普查，及时了解生育动态，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，全面掌握计生基本信息。三是开展流动人口计划生育大排查，查清查实流动人口底子，充分利用流动人口信息交流平台，加强流入地和流出地的信息沟通，提高流动人口计划生育管理和服务水平。四是开展计划生育节育措施大落实，坚持以人为本，优质服务，在依法引导群众落实长效节育措施的前提下,使各项节育措施做到月清月结。五是开展社会抚养费征收大兑现，采取依法征收与申请法院强制执行相结合的办法，做到依法行政、文明执法，不断提高兑现率。六是开展“关爱女孩行动”试点工作，通过建立“关爱女孩行动”领导小组，制定《AAA县“关爱女孩行动”试点工作实施方案》，全面启动“关爱女孩行动”工作，努力在全社会营造男女平等的社会新风尚，遏制出生人口性别比不断升高问题。七是开展村民自治大深化，确保计划生育村（居）民自治示范单位做到责任、服务、制度三落实，提高计划生育村（居）民自治水平。
（四）重点、难点有所突破
流动人口计生工作管理有所突破。随着国家人口计生委9号令及省市相关政策的相继出台，省际流动人口信息交换平台的日益完善。去年，我们针对流动人口管理的重重困难，消除畏难情绪，充分调动乡镇专职管理人员的积极性，在依法行政的前提下，专门组织力量指导乡镇规范流动人口查验程序，杜绝违法违规行为，同时对流动人口违法违规个人和对招用无《婚育证明》的各类业主进行处罚教育，维护了流动人口管理有关法律法规的严肃性。我们还努力探索县内流动人口“一盘棋”管理模式。在新安乡开展县内流动人口委托管理试点的基础上，以点带面逐步铺开，促使全县各乡镇落实对县内流动人口的委托管理。
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