创新机制 狠抓落实 全面提高我县人口与(2)
nbsp;社会抚养费依法征收力度加大。～年各乡镇采取依法执行与申请法院强制执行相结合，征收处置钱物与司法拘留相结合，抓好违法生育对象的社会抚养费征收工作，县法院也全力配合，抓出一批有影响的典型案件，推动整个社会抚养费征收工作。全年社会抚养费应征2356.5997万元，已征888.5182万元，征收兑现率为37.7%，与往年相比有了较大提高。对已征收到位的社会抚养费，严格实行收支两条线管理。去年全县实行了社会抚养费的分成与计划生育率的高低相挂钩。由法院强制执行的，从社会抚养费的执行到位数额中提成部分，作为法院计划生育强制执行经费，提高了征收社会抚养费工作的积极性，促进了征收工作强有力的开展。
计划生育村民自治工作扎实推进。进一步加强对基层计划生育村民自治工作的指导，各乡镇通过规范、完善、落实计划生育村（居）民自治章程等制度，建立健全计划生育村（居）民自治组织，充分发挥基层计生协会等
群众团体的作用，在村（居）一级推行计划生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，保障群众在计划生育方面的民主权利和合法权益。～年，全县又有110村居达到计划生育村民自治基本要求。同时结合“千名干部下基层”活动，把农村计生工作纳入工作范围，帮助村（居）落实人口计生各项工作；强化乡镇、村居计生员业务培训，提高他们工作能力和业务水平；引导乡镇加强对村居计生工作的指导，制定村居计生工作责任制，引导群众对计划生育实行自我管理、自我教育、自我服务，逐步形成了“属地管理，村组负责，村民自治，优质服务”的农村基层计划生育自治管理体制，推进了计生工作重心下移。
（五）“关爱女孩行动”成效突出
去年，国家人口计生委把我县列为全国第二批“关爱女孩行动”项目试点县。为了全面推开这项工作，全县采取了多种形式、多种渠道广泛开展关爱女孩的专题活动。
精心组织、开展基线调查在国家计生委和省市计生部门领导的精心指导下，组织50多名计生专干对10个村居的15—49岁的育龄人口进行基线抽样调查，探究影响出生性别比升高的相关因素和深层次原因，了解群众对“关爱女孩行动”的基本服务需要，深受群众肯定。
大力宣传、营造浓厚宣传氛围。全县共投入90多万元用于环境宣传，各乡镇都重新刷写了规范、科学、时代性强的宣传标语，在交通要道、重要场所树立了大型广告宣传牌。同时利用其他一些宣传～工具和阵地，深化新型生育文化的宣传，营造“关爱女孩行动”家喻户晓、人人皆知的良好氛围。
加大奖励帮扶力度、完善了利益导向机制。去年县政府第四次常务会议讨论通过了《AAA县人口与计划生育优惠政策实施办法》，进一步在保障、扶持、奖励、救助等方面落实了有利于计划生育家庭的社会经济政策，截止去年底，我县共有222人参加了县财政补助的养老保险，34名女孩享受了升高中加分的优惠政策，有相当一部分计生对象优先享受最低生活保障。我县还建立了计划生育公益金制度，对独生子女、农村二女户女孩发生意外伤残或死亡，夫妻不再生育等对象和其他特殊情况的给予扶持。此外，我们还实施少生快富工程，使实行计划生育的家庭充分享受到了党和政府给予的关爱，使计生对象在
政治上有地位，在经济上有实惠，在生活上有保障，促进了群众婚育观念的转变。
加大查处“双非”力度，开展出生人口性别比专项治理。去年6月份，县委县政府抽调了公安、计生、卫生、药监等部门工作人员，实行统一办公，开展对出生人口性别比专项整治。专案组通过各种有效手段，重点查处了三起案件：即杨小青涉嫌非法进行节育手术案；吴余满非法B超胎儿性别案；AAA县宜山医院非法开展引产、取环业务，未执行凭证接生、反馈制度和B超非法胎儿性别案。对于这三个案件所涉及的2个单位、15名违法违规的嫌疑人，我县有关职能部门根据有关会议精神和法律、法规作出了严肃处理。县检察院对非法B超胎儿性别案的当事人吴余满，已作出了批捕决定，并决定重奖2万元追捕已外逃的吴余满。对其他涉案人员分别给予警告、行政记大过、开除党籍等处分，并经济处罚11.4万元。同时，我们与浙闽边界10个县市共同组建治理出生人口性别比协作区，形成共防共治“双非”的格局和态势。
建立健全长效管理制度，把好性别选择关口。治理出生人口性别比失衡问题，从性别选择的各个环节上依法加强日常管理，十分关键。因此，我们制定了关于综合治理人口性别比升高问题若干服务管理制度。包括实施怀孕12周以上终止妊娠管理机制，孕期B超检查和染色体检测监管制度，孕产期跟踪管理服务制度，新生儿死亡报告制度，药品经营单位销售“终止妊娠药品”制度等等，这些制度由县计生局统一制作成上墙镜框，分发到各乡镇计生服务站，各医院B超室、妇产科，做到制度上墙，时刻警示。各项制度实施以来，各乡镇、各施术单位严格遵照执行，有效遏制了非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
二、保持清醒头脑，分析把握我县当前人口与计生工作面临的形势。
前不久召开的中央人口资源环境座谈会和省市计生工作会议上都指出，新时期的人口计生工作，不仅面临着稳定低生育水平、提高出生人口素质的艰巨任务，而且要统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面存在的突出矛盾和问题，还要研究和把握人口与经济、社会、资源、环境之间的变动规律，促进协调发展和可持续发展。因此，做好新时期的人口计生工作要求更高，任务更艰巨。总的来看，新时期人口和计划生育工作机遇与挑战并存，风险与希望同在。有利条件是：“三个代表”重要思想和科学，为人口计生工作的发展提供了强大思想武器；中央提出加强党的执政能力建设，建设法治政府，构筑，对人口计生工作提出了新的更高要求，有利于推动人口计生部门创建新的工作机制；中央、xx作出《关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》，为新世纪人口计生工作明确了指导思想、奋斗目标、主要任务和政策措施，确立了人口计生工作在全党全国工作大局中
