xx市长在全市农村教育工作会议上的讲话(2)

完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，健全农村教育投入保障机制。要明确县级政府对本地义务教育的事权、～和财权的统筹管理。撤消乡镇教办后，要明确乡镇政府的职责和乡镇中心校在教育管理和教学指导上的具体职能。完善中央、省、市、县四级政府共同承担、保障义务教育的投入机制。要认真落实省政府制定的中小学生人均公用经费标准，确保得以实施。通过努力，尽快改变农村教育投入明显不足现状，提高保障农村教育发展的能力，促进农村教育向均衡化、规范化、高质量的目标迈进。

（二）多渠道增加对农村教育的投入。

各级政府要积极调整财政支出结构，增加对农村教育的投入，财政预算中要优先保证教育经费，并依法向人民代表大会及其常委会报告，接受监督和检查。要将新增的财政收入按一定比例用于农村教育。省、市下拨给各地的税费改革专项转移支付资金，要按照当地测算的农村教育收支缺口占总收支缺口的比例以上安排教育补助资金，要确保税费改革后农村教育发展的经费投入不少于改革前的水平并有所提高。

鼓励和吸引社会力量参与农村办学。各级政府在加大对农村教育投入，积极发展公办教育的同时，要多渠道筹措教育经费。高中阶段不属于义务教育，要普及高中阶段教育，单靠政府投入是不现实的，要创新农村高中阶段教育的办学体制，逐步形成公办学校和民办学校共同发展的多元化办学格局。学前教育也要走多元投资的路子。

（三）积极推进农村中小学人事制度改革。

教育大计，教师为本。提高农村学校的教育质量，关键在于优化教师队伍和提高教师素质。在科学核定农村中小学教职工编制的基础上， 全面推行教师聘任制，逐步推行校长职级制。公开选拔任用校长，全面实施教师资格制度。加强农村中小学师资队伍培训工作，构建农村教师终身教育体系。实施“农村教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育，加大对信息技术、英语等学科师资培养和培训工作的力度。各地要制定优惠政策，吸引具有教师资格的人员和大学毕业生到农村特别是边远贫困地区任教，稳定农村、山区教师队伍。要继续实行并完善山区教师岗位津贴制度。要建立教师交流制度。有计划地开展城镇支援农村、强校支援弱校的工作，鼓励和组织城市、城镇、强校的教师到农村和薄弱学校任教，逐步建立区域内教师流动机制，实现教师交流定期化、制度化。持有城镇居民户口的教师到农村任教可不迁户口。城镇中小学教师原则上要有一年以上在农村或薄弱学校任教的经历，才可聘任高级教师职务。

 （四）大力推进农村中小学教学改革。

教学改革是推动农村基础教育发展的强大动力，是深化农村学校教育改革的主要途径。农村中小学的教学改革必须坚持“主体性”教育思想，贴近农村生产和生活实际，密切联系农业、农村、农民的实际情况，转变教学方式，优化教学过程，全面提高农村学校的教学质量。

大力推进信息技术教育、英语教育和普通话教育，加快教育现代化步伐。以就业为导向，面向市场，大力发展职业教育。各县、市、区要从农村实际出发，突出农村中小学特色，积极开展各种劳动实践和勤工俭学活动。要充分利用现代远程教育手段，实现城乡优质教育资源共享，以教育信息化带动教育现代化，全面提升农村教育水平。

（五）、加强“农科教结合”和“三教统筹”。

“农科教结合”和“三教统筹”，本质上就是整合农业、教育、科技的力量，优化农村教育资源配置，提高资源的综合利用效率，形成合力，更好地为“三农”服务。各级农业、科技、教育等部门要在当地政府统筹协调下，充分发挥各自的优势，密切配合，共同推进“农科教结合”。统筹基础教育、职业教育和成人教育的发展，利用职业技术学校、镇普通中学或中心小学等教育资源开展农村成人教育培训。改革农村职业学校的布局和专业设置，支持中等职业学校与乡镇成人学校联合办学，努力办成多功能的职业教育与成人教育中心。“农科教结合”要在推进农村经济结构调整、农业产业化经营、农业先进实用技术推广和农村富余劳动力转移等方面有新的突破。农业、科技、教育等部门要共同确定项目，统筹使用经费，联合培训人员。

要加强城市对农村教育的服务和支持，促进城市和农村教育协调发展。各县、市、区要适应城市化进程的要求，认真解决进城务工就业农民子女的就学问题。要坚持以流入地政府负责，以公办中小学为主，多形式办学，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创我市农村教育工作的新局面

（一）强化政府对农村教育工作的领导。

办好农村教育，是各级政府的一项最重要的职责。各级政府要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，切实把农村教育作为实施科教兴市战略、解决“三农”问题的一项根本举措，列入各级政府的重要议事日程，扎扎实实抓好落实。各级政府的一把手要亲自抓农村教育的发展和改革，分管领导要切实做到思想到位，工作到位。各有关部门要按照农村教育“以县为主”管理体制的职责要求，各司其职，各负其责，相互配合，共同推进农村教育的健康发展。