在教育督导工作会议上的讲话 (2)
从我市～年教育工作的主要目标来看，我们的工作任务繁重，要想全面实现这一目标，所面临的困难也是客观存在的。但～年教育面临的条件和环境较好，各级领导对教育工作的重视程度愈来愈高，各级政府对教育的投入也愈来愈大，我们应当看到，机遇难得、势头难得、基础难得，特别是以管理创新、质量提升和内涵建设为特征的教育新一轮的发展理念已在全市上下形成共识，这对我们工作目标的实现，将是有力的支撑，必将为教育发展增添新的动力和活力。
纵观全省教育的形势，对我们～年教育目标的实现也是极为有利的。省委、省政府即将召开规模、规格空前的全省教育工作会议，建设教育强省、服务“两个率先”的具体措施即将出台，教育督导工作也将得到进一步强化。省教育厅制定了一系列行动计划，着力推进各地教育均衡发展，着力提高各地强化管理，加强学校内涵建设。省内兄弟市也正在兴起新一轮教育内涵发展热潮，徐州提出“实施无差别教育”，南通推进教育的高位均衡，常州正构建学习型城市。这些对我们既是压力，更是动力，也必将对我们的工作起到一个极大的促进和推动作用。
机不可失，时不我待。新的发展机遇催人奋进，要全面完成上述工作目标，我们必须坚持正确的价值取向，打造教育服务社会的新形象；坚持正确的功能取向，形成适应社会发展的新优势；坚持正确的开放取向，开拓教育合作交流的新格局；坚持正确评价取向，提升教育教学质量的新品位。面对新的形势和任务，教育督导大有可为，教育督导工作更为重要，期望各级政府教育督导室为教育的改革发展作出更大的贡献。
三、～年全市教育督导工作的发展目标和重点工作
～年是进一步贯彻落实科学发展观、保持教育督导良好发展态势的关键一年，也是全面实现教育事业“十五”规划目标和衔接“十一五”发展的重要一年。教育督导工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实全省教育工作会议精神，紧紧围绕市～年教育工作目标和任务，全面执行《盐城市教育督导规定》,坚持督政与督学相结合,坚持教育督导制度创新,坚持督评促发展的理念,切实履行对下级政府及相关部门、中等及中等以下各级各类学校教育工作进行监督、检查、评估、指导的职能，全力推进教育事业健康、协调、稳步发展。
～年我市教育督导工作发展的主要目标是：进一步完善“以县为主”义务教育管理体制，100%的完成“双高两基”乡镇的创建工作，创建盐城市基本实现教育现代化合格乡镇18个，创建盐城市“无流生、基本无流生乡镇”50个；进一步健全督学工作机制，市本级达1/3的学校接受学校发展性教育督导评估，县（市、区）全面施行发展性教育督导评估。
～年的教育督导工作千头万绪，任务既重又繁，但我们在工作中要抓住重点工作，并要抓出成效来，着力解决实际问题，解决影响教育改革和发展的关键问题。就～年全市教育督导工作，应着重突出抓好以下四项工作。
1、继续认真开展好全市教育经费的投入和使用情况的专项督查。
～年的专项督查效果很好，引起了各级领导对这一问题的关注和重视，并有效地抑制了挪用、挤占的现象。今年，省委组织部、省教育厅、省政府教育督导团联合发文，在全省建立县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核制度，将依法增加教育投入，严禁截留、挪用、挤占、平调教育经费列为考核的重点内容。全市教育督导部门要认真贯彻执行省文件精神，强化督查，继续开展好全市教育经费投入和使用情况的专项督查。要把督查的重点放在完善“以县为主”的农村义务教育管理体制；挪用、挤占、平调、截留中小学杂费和教育费附加情况；预算内生均中小学公用经费拨款标准制定等方面的政策落实情况。督促各地政府真正将义务教育阶段教育经费纳入县级财政预算，落实预算内公用经费拨款，严禁挪用中小学杂费。同时，要将切实化解义务教育阶段农村中小学负债问题督促到位，尽量把农村中小学从沉重的负债中解脱出来。专项督查要继续争取人大、政协的重视和支持，征得相关部门的配合和合作，从更大范围内形成督导的合力，使这一长期制约基础教育发展的问题得到较好的解决。
2、全面施行学校发展性教育督导评估工作。
学校发展性教育督导评估是切实提高综合督导质量的一种有效方式；是促进管理创新，全面提升质量的一种有效措施；是“以人为本”、“以校为本”、“以发展为本”观念指导下的综合督导；是“依法治校、自主发展”理念指导下的综合督导；是督导组织者与被督导对象共同合作开展的综合督导；是在对前两轮综合督导实践总结扬弃的基础上构建的、适合我市基础教育改革和发展需要的一种全新的督评机制。市教育局、市政府教育督导室决定从～年秋学期起全市中小学全面施行发展性教育督导评估，这是全市督学工作的大事，各地各学校务必要将其摆上应有的位置。
学校发展性教育督导评估是关系到每一所学校发展水平的定位和发展方向的定向，上半年市、县（市、区）教育督导室要切实抓好试点、培训工作，为秋学期的全面施行打下坚实的理论基础、技术基础。在试点与启动过程中，我们教育督导部门要紧紧抓住一校一标制定的指导，主动服务到基层、服务到学校，帮助学校定好“自定尺”，建立健全校本评价、校本管理的新机制，以确保学校发展性督导评估工作达到预期的目的。
在试点启动学校发展性教育督导评估的同时，要强化对教育教学过程的督导。重点解决规范意识、质量意识、队伍意识进一步强化的问题。要坚决制止乱办班、乱收费、乱补课、乱招生的现象，发现一起，查处一起，动真碰硬，决不手软。要坚定不移把地全面提高素质教育的质量作为核心问题进行督导，质量是教育生存的生命线，是学校发展的风景线，没有教育质量，人民不满意，社会不满意，党和政府也不满意，要办人民满意的教育、人民满意的学校就必须全面提高质量。督导工作者要深入到学校，深入到课堂，和学校共谋提高质量的大计。今年秋学期，高中也将进入新课改，教育督导工作者要走进新课改第一线，为新课改的顺利实施提供有力的保障支撑。要坚持学校发展、以师为本的观念，加强对教师队伍建设的督导，坚决查处师德低下、有偿
家教等不良行为，引导广大教师爱岗敬业，刻苦钻研，为培养和造就社会主义事业的建设者和～人作出积极的贡献。
3、扎实开展“控辍”工作的专项督查。
根据全省控制义务教育阶段学生辍学工作会议的要求，省里从今年起，将对苏中、苏北地区“控辍”工作重点县进行控辍专项督查。督促县、乡（镇）政府和学校切实履行“控辍”职责，落实相关措施，加大工作力度，确保～年度以县为单位义务教育阶段辍学率控制在0.8%以下的目标的实现。并从今年起全省要开展创建“无流生县（市、区）”活动。我们市“控辍”工作在苏中、苏北地区还是比较好的，得到了上级部门的肯定。而且我市创“无流生乡镇”工作已开展了多年，大家都积累了一定的经验。市政府已庄重承诺不让一个学生因贫失学，我们教育部门也要下定决心，不让一个学生因学习困难而失学。这就需要教育行政、督导部门和学校做大量艰苦细致的工作，向“控辍”的高目标迈近。今年有条件的县（市、区）应该向“无流生县（市、区）”这一目标努力，力争到年底我市能创建成1—2个“无流生县（市、区）”。
