在地区农村义务教育经费保障机制改革工作会议(2)
3、经费投入幅度大，保障水平明显提高
这次改革在继续巩固和完善教职工工资保障机制的基础上，全面提高了农村义务教育各项经费的保障水平。这次改革在免除学杂费的同时，还安排资金同步提高农村中小学公用经费的保障水平，实行边“免”边“补”，“补”大于“免”的做法，将使农村中小～转保障水平上一个新台阶。
这次改革建立的农村中小学校舍维修改造长效机制，将使维修改造工作制度化、规范化，保障水平明显提高。“十五”期间，我地区共争取到中央、自治区以及地县两级财政投入危房改造资金累计达到8798.56万元，完成危房改造面积79979平方米。今后危房改造和校舍维修改造将成为一项常规工作，地区将对县（市）校舍维修改造情况实行监测和考核。各县（市）要认认真真、扎扎实实地做好校舍状况和危房的核查工作，按照地区教育“十一五”规划提出的危房改造计划，落实资金，及时完成危房改造任务，确保学校安全不出问题。
三、加强领导，扎实工作，确保农村义务教育经费保障机制改革的各项措施落实到位
从今年春季开学就要按新机制运作，时间相当紧迫。开学时，新机制的各项政策要落实，资金要到校，任务十分艰巨。各县（市）各有关部门要把此项工作作为当前教育工作的头等大事，摆上重要议事日程，务必把中央、自治区的重大决策尽快落实下去，按照自治区的要求，强力推动，特事特办，提高效率。
1、务必做到责任落实、组织落实、资金落实
一要明确责任。此项改革在地委、行署统一领导下，由各县(市)分工负责。各有关部门要按照职能要求，各自承担相应的工作。财政部门主要负责落实和及时拨付中央和自治区资金，教育部门主要负责指导各地做好工作规划，完善相关配套政策，加强学校管理。各级政府部门要根据自治区及地区的统一部署，做好辖区内学校布局规划，利用信息化管理手段，掌握好每所学校的情况，科学编制农村中小学校年度预算，切实管好用好改革资金。
二要组织落实。地区将成立农村义务教育经费保障机制改革工作的领导小组和
办公室，负责协调，加强指导。各县(市)也要成立相应的组织机构，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前指挥，精心实施。各级财政、教育等有关部门，要密切配合，协同工作，建立必要的工作机制，及时沟通情况，开展调查研究，分析解决问题，齐抓共管，共同把工作做好。特别是对新机制运行中出现的问题，做好调查研究，及时解决，保证改革的顺利进行。
三要资金到位。此次改革所需的资金大部分由中央和自治区承担，但还有一部分需要由地、县（市）财政承担。中央和自治区财政已有保障，地区及各县（市）也要克服困难，采取措施足额落实。同时在落实分担资金的同时，不能减少原来的投入，不能出现“挤出效应”，在这个问题上必须明确。
2、务必确保把好事办好
这项改革本身就是一项重大的制度创新，政策性极强。各县（市）、各有关部门要准确把握和落实政策，对改革实施过程中遇到的新问题、新矛盾，要及时研究，妥善解决。
一要增加投入。此次建立新机制的资金，是专项资金，要在各级财政预算中单列，从当年新增财力中安排，不应占用教育经费的正常增量。各县（市）过去已经安排的农村税费改革转移支付用于教育的资金应继续安排，总的原则是，不能低于乡级资金总额的50%。原来已安排的取暖费等其他用于农村教育正常运转的公用经费，在新机制实施后这些资金还要继续安排，不能减少，随着财力的增长用于教育的经费也要逐年增加。要坚决防止原有的教育经费挪作他用。各级财政部门要严格考核各县（市）教育资金到位情况。教育部门要确保用于农村教育的资金足额用于农村学校，逐步缩小农村学校与城镇学校的差距。
二要提高教育教学质量。各级教育行政部门和学校要加快推进教育综合改革，大力提高农村教育质量。要抓住建立新机制的有利时机，优化农村教师队伍结构，提高教师素质；要以城镇学校和教师支援农村教育为重点，一对一地加大对农村学校的支持力度；要按照素质教育的要求，加快农村中小学课程改革，积极促进区域内义务教育均衡发展。
