在地区农村义务教育经费保障机制改革工作会议

同志们：
　　今天召开的地区农村义务教育经费保障机制改革工作会议是一次十分重要的会议。会议的主要目的是，传达和贯彻落实xx、自治区农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，安排部署我地区农村义务教育经费保障机制改革工作。～年1月20日，自治区召开了农村义务教育经费保障机制改革工作会议，明确了农村义务教育经费保障的新机制，将从根本上改变以往农村义务教育投入不足，农村教育发展相对滞后的面貌，是一项惠及各族人民群众的民心工程、德政工程。为全面贯彻落实xx、自治区有关要求，切实推进好此项改革，我讲几点意见。
　　一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重要意义，增强做好工作的责任感和紧迫感
　　深化农村义务教育经费保障机制改革，是国家继实施西部地区“两基”攻坚后的又一项重大决定，是党中央、xx践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观和执政为民的具体体现。这一具有里程碑意义的重大改革，给农村义务教育带来了千载难逢的发展机遇。自治区党委、政府也高度重视，专门召开工作会议，下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，对改革工作进行动员和部署。各县（市）、各有关部门要从落实科学发展观，构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度，充分认识这项改革的历史背景和重大意义。要从大局出发，增强做好农村义务教育经费保障机制改革工作的责任感和紧迫感，抓住机遇，把思想和行动统一到xx和自治区人民政府的要求上来。要在工作重心和工作精力的分配上，把这项工作作为头等大事，“一把手”亲自负责，精心组织，周密部署。要制定切实可行的计划，倒计时安排工作，一抓到底。确保今年春季开学时，按照xx和自治区的要求，顺利实施深化农村义务教育经费保障机制改革的相关工作。
　　二、全面准确把握农村义务教育经费保障机制改革政策
　　这次农村义务教育经费保障机制改革从今年开始实施，准备用5年时间，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建起农村义务教育经费保障的新机制，从根本上解决农村义务教育经费保障问题。这次改革有以下三个方面的重大突破。
　　1、明确政府责任，规范保障制度
　　这次改革的关键和重点突破是对农村义务教育经费投入实行“明确各级责任，自治区地县分担，经费省级统筹，管理以县为主”的新机制，确保各级政府完全负担起对农村义务教育投入的责任。
　　第一，明确各级政府分担责任。改革把明确政府的责任作为重点，实行中央与地方分项目、按比例的分担办法，明晰了中央与地方的经费分担责任。自治区的资金分担方案是：免学杂费和提高公用经费水平资金，中央和自治区的分担比例为8：2，其中，杂费补助自治区的分担任务全部由自治区本级承担，提高公用经费水平自治区的分担任务由地县财政承担；校舍维修改造资金，中央与自治区的分担比例为5：5，其中，自治区的分担任务由自治区与地县按9：1承担；农村义务教育阶段寄宿贫困生生活费补助资金自治区本级与地县财政按7：3承担；贫困学生免教科书资金，由中央和自治区全额承担。
　　第二，管理以县为主。县级政府作为农村义务教育经费的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，认真履行职责，将农村中小学各项经费全部纳入财政预算，科学合理地分配资金；建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，确保资金及时足额到位；建立健全农村中小学各项财务管理制度，加强监督检查，提高资金使用效益。乡镇级政府，也要按照xx和自治区的要求，履行好对农村义务教育的应有职责。
　　2、免除学杂费，受惠覆盖面大
　　这次改革，明确对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对贫困学生继续实施“两免一补”政策，进一步减轻了农民的负担。对贫困学生免费提供教科书的覆盖面，～年地区已达到27%，～—～年我们将继续保持这个比例。另外，享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，与农村义务教育阶段中小学生同样享受“两免一补”政策。进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读，与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。