xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要3(13)
优惠政策，减轻企业负担，扶持非公经济的发展，鼓励下岗、失业人员自谋职业。加快外向型经济发展，推动劳务输出。鼓励劳动密集型的都市产业及服务业发展，通过发展服务业、个小企业、非公经济，强化以社区服务为重点的社区建设，努力创造更多的就业岗位。引导和鼓励农民到小城镇就业落户，实现农村剩余劳动力的合理流动和有序转移。加强农村劳动力的职业技能培训，指导乡镇劳动工作机构做好开发就业工作。积极鼓励劳动中介机构的发展，维护劳动力市场秩序，规范用人单位、劳动者和社会中介机构的市场行为，建立起全市劳动力信息网络系统。
(四)投融资政策
深化投融资体制改革，推进融资方式的市场化进程。按照提高国有经济控制力和竞争力的要求，突出重点，逐步缩小政府投资领域，规范政府部门投资行为，提高财政资本效率。确立企业投资主体的地位，建立企业自主决策、自担风险，银行独立审贷，政府间接调控的投融资体制，扩大投资需求，拉动经济增长。建立多元化金融体系，加大间接融资力度。通过股票上市、企业债券、产业投资基金等资本市场融资手段，扩大直接融资规模，发展资本市常利用资本市场进行国有投资的稀释和重组，盘活资金存量，促进建设资金良性循环。积极、合理、有效地利用外资，进一步扩大利用外资的领域和方式。鼓励和扶持自主创业，启动民间投资。认真清理有关法规文件，解除对社会投资和产业发展不必要的约束。
