全国雨水集蓄利用十五计划及2010年规(2)
sp;（4）把提高经济效益放到重要位置。以建设水窖、水池、水柜等小微型水利工程为契机，开展雨水资源的高效利用，加快发展以林、果、菜等种植业和小型
养殖业为主的“高产、优质、高效”产业，促进农村经济发展。
三、“十五”期间的重点布局
雨水集蓄利用分为黄土高原沟壑区、青海干旱山区、川陕山丘盆地区、云贵高原区、岩溶山区、华北北部干旱山区、中部山丘区7个区。
1.黄土高原沟壑区
黄土高原丘陵沟壑区包括甘肃、宁夏及陕西、内蒙古、山西的一部分。该区多年平均降雨量偏低，地表水资源缺乏，地下水埋藏较深，长期受干旱威胁，多年来当地群众就有修窖集雨解决农村饮水困难的传统。目前“人均一窖”“一园一窖”“人均半亩基本农田”已成为当地农民群众的奋斗目标。由于这一地区降雨量少，土壤渗透性强，需要人工修建集雨面，而且水资源紧缺，必须实施节水灌溉。因此重点是集雨场的选择和修建、适宜节水灌溉措施的配套。
2.青海干旱山区
青海干旱山区位于青海省东部，自然条件恶劣，山大沟深，水源短缺，降雨是当地群众赖以生存、生产和生活的惟一水源。该区降雨量在320～480mm之间，降水常以暴雨方式出现，水土流失严重。因而该区发展的重点是保水，利用孝微型雨水集蓄工程，以公路沿线进行带状开发，结合小流域集雨工程，充分利用休闲土地、各种场院、村庄道路、荒山坡面、封山育林区和支毛沟治理措施，合理布设引水渠，因地制宜配套调蓄设施，充分收集和利用天然降水。
3.川陕山丘盆地区
该区包括四川盆地周边地区和陕西省的南部地区。年均降雨量1000～1100mm，水资源相对充沛，但由于水低地高，加上降水年内分布不均，干旱仍是制约农业发展的主要因素。该区发展的重点是充分利用地形修塘筑坝，集蓄降水，利用山区优势资源，调整农业产业结构，发展林、果业，把雨水集蓄利用与发展山区特色经济有机结合起来，因地制宜的发展“产品质量优、品种特色强、市场前景广、经济效益高”的特色农业，充分发挥综合效益，力求“兴一片水，富一方民”，引导农民脱贫致富。
4.云贵高原区
云贵高原区包括云南、贵州、广西等省的干旱山区。区域内多为干旱山区，汛期雨水充沛，但季节性干旱缺水严重，耕地资源也十分紧缺。该区一般不需修建人工集雨面，只需在天然坡面下游或石山周边出水口修池建窖，一年之内可以多次蓄水，反复利用。为充分利用水土资源，宜发展融小型家庭种植、养殖业、庭院建设和农村社区环境建设为一体的“池园经济”，池中养鱼、池面养鸭、池边种植果树、家中养鸡养猪，实施一水多用，综合发展。由于一般不需修建人工集雨面，工作的重点是蓄水工程的建设布局和综合利用。
5.岩溶山区
广西、云南、贵州等省的部分区域，山岭连绵，山体岩石裸露，岩溶地貌，岩层陡倾，河谷深切，多呈“Ｖ”形峡谷，地下水埋深较大，土地零星分散，群众生活较为贫困，是全国有名的“老、少、边、穷”地区。但该区降水充足，发展的重点是修建地头水柜、小塘坝，结合节水灌溉，解决温饱，摆脱贫困。
6.华北北部半干旱山丘区
华北北部半干旱山丘区包括河北以及内蒙古、山西、北京的一部分，雨水资源短缺，但比西北丰富，而且土地资源开发潜力大。因此发展方向在于更大规模的高效农业种植和生态环境建设。这些山区一直以梯田建设、荒山治理、旱作农业发展方向为主。雨水集蓄利用工程和水土保持、生态治理、节水农业的联系尤为密切。一般农业灌溉以路面集流为主；农村饮水以屋顶、晒场集流为主；牧区以坡面集流为主。工作的重点和核心在于依据各地条件，因地制宜地选择合适的雨水集蓄利用工程形式和技术方法。
7.中部山丘区
中部山丘区位于皖北、皖南、赣南、鲁中南、豫西北、鄂西北、湘西的山丘区，年降雨量在600～1200mm左右，年内分配极为不均，地形起伏不平，沟谷较深，水土流失和干旱都较严重，水源缺乏，且地高水低，引水困难，兴建大、中型水利工程难度大、投资高；自然条件比较适宜发展果树等经济作物。该区重点是发展孝微型集雨节灌工程，形成技术含量较高的集雨、蓄水、节灌一体化的雨水集蓄利用工程，促进山区脱贫致富。
四、“十五”计划及2010年前景展望
1.“十五”目标与任务
按照十五届五中全会精神以及水利、农业总体规划，通过实施雨水集蓄利用“十五”计划，使上述贫困地区达到人均半亩旱涝保收基本农田，抗御自然灾害的能力明显增强，群众生活水平有较大提高，农业生产条件有较大改善，促进地方经济发展和生态环境改善。
2.“十五”发展计划
“十五”期间计划新建集雨场面积13亿m2，水窖、水窑、水池、水柜等蓄水工程1300万处，蓄水容积11.6亿m3，发展抗旱保苗保水灌溉面积88万hm2，节灌面积22万hm2，解决770万人、775万头牲畜的饮用水问题，区域内25°以上和部分25°以下的坡耕地退耕还林、还草。
3.2010年前景展望
～～2010年重点发展集雨节灌区的农业经济，包括集雨节灌与农村种植业、养殖业的结构调整结合；发展集雨工程的综合利用等，使群众脱贫致富。～～2010年计划发展集雨场面积20亿m2，蓄水容积13亿m3，发展补灌面积114.13万hm2，节灌面积27.33万hm2解决287万人和481万头牲畜饮水困难。
五、对策与措施
1.提高认识熂忧苛斓
雨水集蓄利用工程量大面广，涉及部门较多，既包括资金投入、水利工程建设，又涉及到新的农业技术措施、新材料的引进、应用和指导。因此，必须加强领导，充分调动各有关部门的积极性
