卫生局2004年度工作总结和2005年度工作思路(5)
传和依法治理工作，深入持久开展食品卫生安全专项整治工作，以学校食堂、大型企业食堂、餐饮业为切入点，以解决重点食品的卫生隐患为突破口，全面推行食品卫生量化分级管理，抓好中国女排等重大赛事、重大节日和重大活动的卫生保障工作，提高食品安全水平。加大对重点地区、行业、单位、人群的重点监控力度，切实做好食物中毒、职业中毒等严重危害群众健康的公共卫生事件的防范和查处，加强医疗机构、学校、餐饮单位的卫生监督管理。
规范妇幼卫生工作。加强对基层医疗单位妇幼卫生工作的指导和督查，积极调研乡镇卫生院产科及妇儿保科室的设置方案，不断调整充实基层妇儿保人员，创建规范妇保门诊5家。完善妇幼村级网络建设，落实有效措施，加强孕产妇和儿童保健管理，改善儿童营养状况，提高住院分娩率，切实降低孕产妇和婴幼儿死亡率。加大婚前检查的宣传力度，积极探索提高婚检的方式方法，采取重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质，积极配合区计生局做好外来人口计划生育工作，逐步实施外来人口孕产妇、外来儿童保健的免费建档工作。
二、继续深化医疗卫生改革
树立市场意识，强化医院经营管理。加强市场调研和开发，明确医院定位，确立发展目标，培育有优势的竞争品牌，加强医院专科建设，争取至2005年底能有1至2家的单位初步形成专科雏形，在医疗市场中赢得主动，提高医院的核心竞争力。
各医疗卫生单位要根据《北仑区卫生系统医疗卫生改革实施意见（试行）》，进一步深化人事和分配制度改革，落实院长聘任制，试行院长年薪制，完善分配办法，坚持按劳分配和管理、技术等多要素参与分配的原则，重点向关键岗位和优秀人才倾斜，向风险倾斜。2005年宗瑞医院的改革要积极有序推进，柴桥、新矸、枫林要结合自身实际，实施改革，并争取有创新。鼓励其他单位根据医院实际，逐步推开，并对各级各类分院的管理关系分步予以理顺。
进一步放开医疗市场，积极鼓励民间资本投资医疗服务领域，按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》、《执业医师法》等有关规定，加强医疗机构人员和大型医疗设备的准入规范管理。坚持以需求为导向，充分发挥市场机制的作用，积极营造公开、公平、公正的竞争环境，逐步建立起以公有制为主导，多种所有制形式共同发展，集政府、集体、个人举办的医疗卫生机构为一体的卫生服务网络，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。加强对各医疗单位医疗行为的考核监管，会同公安、工商、药监等有关部门进一步打击非法行医，保障医疗市场的正常运行。
三、努力加快农村卫生事业发展
加强农村卫生工作建设。进一步完善区域卫生规划，重点健全三级医疗卫生服务体系，构建以区级医疗卫生机构为龙头，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生站）为基础的农村卫生服务三级网络。最终形成以城区为中心，农村为重点的布局合理，层次清晰，任务明确，功能互补，具有医疗和预防保健多种功能的新型卫生服务体系。
树立“以人为本”思想，强化医院质量和院内感染管理。各单位要高度重视医院质量管理、院内感染管理和抗生素规范使用管理，逐步建立和完善医院医疗质量监测网络，完善医疗质量评价体系，规范书写医学文书，严格执行《临床诊疗护理技术规范》及各项操作规程，保证医疗质量，避免医疗纠纷。做好医疗废弃物的规范化处理。成立北仑区医疗抢救小组，全面负责区域内重危病人的会诊和抢救工作。依托保险公司，尝试实施有北仑特色的医疗责任保险制度。
明确定位，将乡镇卫生院逐渐转型为农村社区卫生服务中心，按照社区卫生服务中心的建设目标，实现社区卫生服务设施与社区建设同步规划、同步实施、同步建设的工作要求，加强乡镇卫生院规范化建设，在农村主动实施预防、医疗、保舰康复、健康教育、计划生育六位一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务，并成为我区农村公共卫生服务机构的主力军。要求全区8家乡镇（街道）卫生院于2005年底前完成农村社区卫生服务中心的挂牌和启动工作，逐步建立社区居民健康管理综合信息网络平台，推动开展健康教育，按要求完成健康档案的建立工作，加强慢病管理，搞好社区康复工作。
实施农村卫生室的改革试点，将村卫生室纳入农村社区卫生服务，设立社区卫生服务站，接受乡镇社区卫生服务中心的领导和指导。
积极配合市献血办创建无偿献血先进城市，加大无偿献血的宣传力度和深度，在发动献血重点人群做好献血工作的同时，推动社会各界参与无偿献血工作，提高自愿主动献血的比例，确保我区医疗临床用血全部来自无偿献血。进一步规范医疗机构的用血管理。做好医疗卫生单位广大干部职工的宣传和发动工作，将各单位无偿献血工作开展情况列入各单位考核，并作为个人评优的一项重要指标。
进一步推进新型农村合作医疗。完善工作网络，加强人员和设备配置，加快白峰、郭巨、梅山临时理赔点的设立，提高结付透明度，公布有关结算程序。要根据调整后的细则条款简化理赔程序，减少审核环节，方便群众报销。以省卫生厅推出全省统一软件为契机，加快大病合作医疗统筹工作信息化建设，全力构建由政府主导的大病合作医疗统筹信息化管理平台，逐步将大病合作医疗统筹理赔结算系统与区内主要定点医院内部管理系统相连接，提高工作效率，方便群众报销和政府对保险公司管理的监控。按照巡回医疗点设置安排，有序开展农村巡回医疗工作。
大力开展爱国卫生运动。巩固创卫成果，建立卫生管理长效机制，着力解决城乡结合部以及群众反映的环境卫生热点、难点问题。加强卫生创建工作，在卫生街道、卫生镇创建工作上有突破，卫生先进单位、卫生村质量有新的提高。继续开展农村环境卫生整治，加大考核力度，进一步规范农村保洁工作，创建一批卫生样板村。推进亿万农民健康促进行动，以村为单位建成农村
