县长经济责任审计述职报告(2)
视察项目建设；组织县“两办”、监察、效能等部门联合开展项目效能季度督查，对项目建设进行现场“验收核实”，通报推进；完善行风评议制度，强化对职能部门、职能股室工作效率和服务质量的评议，严肃查处“中梗阻”现象，为项目建设“清障”。三是加强平安保障。始终把保障企业治安安全放在创建“平安仙游”的突出位置，对重点企业、重点项目实行治安挂牌保护、领导挂钩协调制度，及时为企业排忧解难；把企业驻地纳入基层派出所治安巡逻重点区域，同时把企业治安状况作为辖区民警绩效考评重要依据。在工业规划区设立治安室，派驻精干民警，及时查处侵扰项目建设行为，为投资者营造良好的治安环境。
4、聚力攻坚克难。改革是摆脱困境的出路，创新是推动发展的动力。任职以来，敢于正视问题，面对矛盾，主动从改革创新中探寻摆脱困境、推动发展的出路，集聚各方力量，攻克各种难关。一是国有企业改革。我县原有国有企业51家，绝大多数企业长期亏损、停产或倒闭，职工下岗，工资、福利等得不到保障，经常串联上访，影响社会稳定。对此，本人积极推动国有企业改革，建立国有企业改革准备金专户，通过盘活资产、向上争取资金等渠道，筹集资金5700多万元，改制国有企业19家，安置职工3000多人；通过打包处置等方式，消减企业金融债务4450万元；通过二次招商等途径，利用闲置厂房嫁接工业项目6个。二是集体林权改革。通过提供优质服务、经济激励等办法推进集体林权制度改革，全县282个林改村基本完成集体林权改革任务，登记林权163万亩。三是投资体制改革。进一步扩大市场准入，鼓励民间资本进入竞争性和资源性开发领域，调动社会投资主体的积极性。如鼓励创办金石、私立一中、山立等民办学校8所，总投资2.5亿元，在校学生数占全县学生总数的8%；支持引进安溪民营企业家投资1.2亿元建设九溪梯级电站；鼓励民间资金建设工业规划区生活配套服务区，积极推进九鲤湖风景区、污水处理厂和垃圾处理场经营权出让。四是事业单位改革。积极推进部分事业单位改革，规范财政供养范围，乡镇村建站改革基本完成，教育布局调整取得阶段性成效，调整学校（教学点）56个。五是征地拆迁改革。坚持宣传发动、利益驱动、依法推动等办法，引导群众转变生产观念、安置观念，推动征地拆迁工作。如出台了生产生活备用地管理等有关文件，采取建设拆迁安置示范小区、实行多元化征地补偿方式、预留生产生活备用地等措施，切实保障被征地群众的生产生活出路。六是经营城镇资产。树立“经营城镇”理念，谋划规划与经济效益最佳结合点，组织编制《仙游县城镇体系规划》、《仙游县县城总体规划》、《土地利用总体规划》等规划，突出抓好资源、资产盘活，由政府垄断土地一级市场，严控城区个人建房，控制土地供应总量，提升城区土地价位；研究制定《进一步规范城镇规划建设管理的规定》，加强规划实施跟踪管理，实行规划错案行政责任追究制度，提升城镇建设品位。
5、深化“平安创建”。营造平安的社会环境是建设对人民负责政府的重要内容和职责。全力支持“平安仙游”创建活动，从经费投入、人员编制等方面支持政法工作。推动建立全省首家110、119、122三台合一的县级接处警指挥中心和社会治安综合治理工作协会，完善县、乡镇矛盾纠纷排查调处网络，增强“平安创建”实效。经常主动深入政法机关督促检查工作，慰问一线干警，调动广大政法干部工作积极性。全面落实安全生产责任制，严格实施安全生产许可证制度，督促生产经营单位加大安全投入，积极开展安全质量标准化建设，深化安全生产专项整治，加大对事故隐患、职业病危害、重大危险源的排查、治理、监控力度，坚决遏制重特大安全事故的发生。整顿和规范市场经济秩序，重点抓好食品、药品、成品油和建材市场的专项整治。
6、注重社会协调。正确处理经济社会发展与城乡发展，经济建设与人口增长、资源利用、环境保护的关系，认真实施“科教兴县”战略，重视发展文体卫生事业，全面落实三项基本国策，切实推进社会事业发展。如2004年，17个项目列入国家、省市科技重点项目；新增省高新技术企业1家，荣获省科技进步奖2个；
高考本科上线2499人，上线率28%，同比提高3.3个百分点；新增省二级达标中学2所、三级1所，省级农村示范初中校1所；组团参加市第二届运动会获团体总分和奖牌总数第一名，荣获国家级以上金牌7枚、省级16枚；职业病防治和东湖村石英加工技改得到国家九部委肯定；计生“五清理”工作取得阶段性成效，基础进一步夯实；书峰、石苍列入省级生态建设示范区；耕地总量连续五年实现动态平衡。
（二）敢于负责，注重管理，提高当家理财水平
财政是政府运行的支撑，地位至关重要。我县是全省19个经济欠发达县之一，财政资金供求矛盾尤为突出。任职以来，本人严格按照公共财政的要求，紧紧抓住“三财之道”，切实加强财政管理，努力增强生财、聚财、用财的本领，力求做到“依法规范、公开透明、合理有序、节俭有方”，尽可能提高财政资金的使用效益。
1、依法规范。财政工作政策性强，在财政管理全过程中，本人积极推动依法治财、规范理财。一是坚持依法预算。严格执行《预算法》，根据各年度收入预算和可用财力情况，坚持“有多少财力办多少事”原则，推行预算内外收支统管和零基预算办法，做到预算不留赤字。二是坚持依法征管。预算执行中，坚持依法组织收入，防止“收税不足”；加强税务稽查，严厉打击各种偷、抗、骗税行为，严禁擅自减税、免税、缓税，组织开展房地产税收专项清理工作，确保经济增长转化为现实的财政增收，防止为了完成收入任务而出现“寅吃卯粮”现象。对增加支出预算项目，及时报经法定程序调整，并严格控制在财力许可之内，做到不产生新的赤字。依法执行政府决算同级审计和领导任期审计制度，充分利用审计成果，及时采取措施纠正审计中发现的问题，防微杜渐，提高财政管理质量。认真执行《政府采购法》，对政府性投资的商品和劳务纳入政府采购范围，实行竞标采购，降低政府运行成本，2004年政府采购资金节约率达8.43%。三是坚持依法清欠。组织确认财政周转金和亚世行贷款等债权，分类处理，对有能力归还债务的单位，重新签订协议；对不履行还债义务的单位，及时起诉，依法强制执行，减少
