评价网 > 科教范文 > 总结报告 > 调研报告 > 正文

发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长(2)

依托当地的营销大户或者种植大户牵头组建承办起来的。在组建时就发挥了当地的资源优势，并与按需生产的市场要求结合起来，使合作社在建设之初就具有一定程度上的竞争优势，为农民专业合作社的发展奠定了基础。通过这些“能人”牵头组建的合作社，实行联合销售，有效地解决了分散农户农产品市场销售的弱势地位问题，促进了农民增收，深受农户喜爱，因此，随着入社农户的增多，合作社规模效益显赫，“雪球”越滚越大，越做越强。

4、坚持农民自愿原则，加强政府扶持力度。 **市农民专业合作社是建立在农民入社自愿，退社自由的基础之上的。农民之所以愿意加入合作社，一是因为合作社能够解决农民自己难以解决的问题；二是能够给农民带来收入。在农民自愿的条件下，为了扶持、规范农户专业合作社的快速发展，**市各级政府相继出台了一系列鼓励发展农民专业合作社的优惠政策，也将各地支持扶助创办农民专业合作社的工作纳入各级政府工作人员业绩考核之中，促进了农民专业合作社的快速成健康发展。

三、修水应该如何学习**经验发展农户专业合作社

修水与**相比，优势多，劣势少，在农业发展上具有很大的资源优势。我县土地资源、山林资源、劳力资源丰富，也有很多的有名的特色产业，特别是近几年来，县委、县政府为加快农业产业化进程，围绕“1116”工程，调整农业产业结构，大力发展蚕桑、药材、茶叶，并形成了一定规模。目前我县有蚕桑10万亩，茶叶、药材数万亩。不少乡镇还有自己的特产，如溪口的板栗、西港的化红、全丰的密枣、黄港的茶菇、黄坳的西瓜、四都的桃梨、三都的柑桔等，但是，为何这些产品都没能给农民带来大的经济效益呢？主要原因就是我县这些特色产业没有形成一定规模，没有走上专业化生产、产业化经营的道路。我们的农产品都是千家万户的小生产，产品质量与开发能力较差，特色不够突出，抗击市场风险能力差。我们的龙头企业规模实力和带动能力较弱，农产品加工仍属薄弱环节。修水如何发展农户专业合作社，提高农产品抗击市场风险的能力，发挥特色产业的经济效益，加快我县农业产业化进程，笔者认为应从以下方面做好工作。

1、打开“绿色”通道，积极引导支持。首先是各级领导要解放思想，统一认识，认真贯彻落实党的十六届三中全会关于“鼓励农户自愿和民主基础上建立各类农村专业合作经济组织”的精神，落实党中央对“三农”工作的政策，加快农业经营组织的改革和创新。要有“敢闯、敢试、敢为人先”的改革精神。凡是有利于农村生产力发展，有利于促进农村经济繁荣，有利于农业增效，农民增收，农村稳定的各种经济成份和经济所有制组织形式，都应该加以引导和扶持，促其健康发展。农民专业合作社对我县人民来讲是一个新生事物，要尊重群众意愿，坚持“民力、民管、民受益”的原则，以农民自已为主体，自愿参加、入退自由、实行自觉自愿、民主管理、民主监督，真正把合作组织办成农民自己的组织。各级政府必须多渠道、多形式地开展宣传教育，大力宣传农民专业合作社的作用和成功经验，形成～氛围，把政府的良好愿望变成农民的自觉行为。其次，积极组织引导，从经济发展要求，认真转变职能和改进管理等方面出发去做好工作，可引导种养销售大户领办合力。总之，要做到“参与不干涉、引导不强迫”。开放“绿色”通道，为农民专业合作经济组织的发展创造良好的政策环境。总之，要从修水实际出发，首先搞好试点，再通过认真经验，边发展、边完善、边规范，培育出一批成功的样板，然后再以点带面扩展到各个产业。

2、围绕特色产业，依托专业大户。我县发展农民专业合作社等经济组织，应围绕农业特色主导产业，依托农业生产经营的专业大户组建，与推进农业产业化经营紧密结合。首先要把现有的龙头企业与千家万户的农民真正结合起来，将一些经营分散规模小的农户，按照市场化要求、区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化销售组织起来，做大做强主导产业，实现千家万户小生产与千变万化的大市场的有效对接。蚕桑是我县的主导产业，我们可以首先从蚕桑入手，依托蚕桑种养大户，建立蚕桑合作社。一方面可将千家万户的蚕桑种养大户组织起来，统一规范，统一管理，实行标准化种养，让农民自己管理自已；另一方面可扩大丝类深加工和丝棉加工规模，并以其为龙头，实行“龙头企业+合作社+千家万户蚕农”的较为完整的组织模式，这样可以增强我县蚕桑业抵制市场风险的能力，可以避免因蚕丝价格低迷而造成大面积的弃桑、毁桑现象的发生，可真正转变基层政府职能，使我县蚕桑业走上专业化生产、产业化经营的道路。同时，我县还可就粮油产品深加工、中药材尤其是花椒系列开发、无公害茶生产及精加工、规模化种草养畜、葛系列生态食品等优势特色，依托产业优势，一方面吸引外商投资创办龙头企业，另一方面引导农民在自主自愿的情况下发展自己的专业合作社生产，把产业做大做强。

3、探索合理机制，扶持健康发展。农民专业合作组织搞的好不好？有没有凝聚力和竞争力？关键是看它们运行机制优不优。目前，各地的农民专业合作组织在形成上有“专业合作社+农户”、“公司（龙头企业）+合作社+农户”和“专业协会+公司（龙头产业）+农户”等形式。我们首先应到有成功经验的地方考察，学习别人的经验，吸取失败的教训；其次应该从本县实际出发，以农民获得最大的利润为目的，建立一个适合自己发展的科学合理的运行机制，确保农户专业合作社做强做大。在管理上，可按照合作制原则，重大事项充分协商、以票决定，做到民主决策；在经营上，按公司制运作，实行社员大会和理事会制度；在利益分配上，采取以社员与合作社之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式。再就是龙头企业也应加强机制建设，一要有科学经营的管理机制，按照现代企业制度要求完善法人治理机构，加强内部管理；二要有好的用人机制，培养高素质的员工队伍；三要建立农户与合作社之间的利益联结机制，在同担风险、共享利益的基础上为农户提供信息、技术等服务，形成产、加、销一体化。

4、注重打造品牌，增加合作社的竞争力。**农民专业合作社的成功之处就在于注重打造品牌，每个合作社、每个产品都有自己的品牌如：“玉麟”牌西瓜、“翼龙”牌西