政 府 工 作 报 告(5)
项工作。抓好《公民道德建设实施纲要》宣传教育和活动，在全社会广泛开展以社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的现代文明教育活动。积极开展以创建文明社区、文明单位、文明校园为主要载体的群众性精神文明创建活动，提升市民现代文明素质，努力塑造健康向上的人文环境，提升城区文明形象。
把扩大就业继续放在突出位置来抓。坚持劳动者自主创业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。以组织起来就业为重点，大力开发就业岗位。加快再就业园的建设，着力推进各项优惠政策的全面落实，使下岗失业人员切实体会到党的关心和温暖。大力开展面向下岗失业人员的创业培训，并与创业咨询、开业指导、小额贷款、税费减免、后续扶持结合起来，为下岗失业人员创业提供系列服务。
努力做好社会治安综合治理和维护稳定工作。全力推进“平安禹会”创建活动，坚持“打防结合，预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，进一步推广“社区110”工作模式，不断完善社会治安防控体系建设。深入开展严打整治斗争，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。高度重视社会“转型”、经济转轨和重大工程建设过程中出现的新问题、新矛盾，妥善处理和协调好各方面利益关系。认真落实信访工作责任制和责任追究制。积极开展人民调解和矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地预防和化解社会矛盾。
积极发展各项社会事业。广泛开展群众性文化活动，加强社区文化活动中心建设。实施《全民健身计划纲要》，积极发展社区体育。扩大社区医疗覆盖面，降低传染病发病率，继续加大食品卫生安全监管力度，提高对突发公共卫生事件的处置能力。切实加强对医疗市场的管理，严厉打击非法行医。加强基层政权建设，积极稳妥地做好村（居）委会换届选举工作。做好残疾人工作，争创全国示范区。认真开展城镇居民最低生活保障和农村特困群众生活救助工作，做到应保尽保，应助尽助。继续做好全国第一次经济普查第二阶段入户登记工作和编码汇总录入工作，～完成经济普查任务。重视安全生产，落实安全生产主体责任，进一步加强安全生产监督管理，努力实现“杜绝重大事故、减少一般事故”的安全生产工作目标。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
三、坚持科学，不断加强执政能力建设，确保2005年工作任务全面完成
党的十六届四中全会做出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，这是党在新形势下，巩固党的执政基础和执政地位做出的战略决策。政府作为党执政的载体和平台，提高执政能力，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的
行政管理体制，其根本是坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，让人民满意。这就要求我们必须建设一支高素质的队伍，不断提高队伍的科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政和总揽全局的能力。政府工作人员都必须按提高“五个能力”的要求，在中牢固树立科学，加强学习，不断提高自身的综合素质，做到会办事、能办事、能办成事。
（一）不断提高依法行政能力
执政能力最重要的一个方面就是依法行政，按事物发展规律去运用权力，正确发挥权力的社会管理功能，防止和规避行政权力被滥用，从而规范行政行为，不断提高领导干部的行政能力和领导水平。要建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度、听证制度和决策责任制度，不断提高决策的民主化、科学化水平，不断提高决策的公开性和透明度，保障人民了解和参与决策的权利，使政府决策能够更好地反映民情、顺应～，保护人民群众的积极性和实际利益。依法向人大及其常委会报告工作，认真执行各项决议、决定，自觉接受监督。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理和落实工作。主动听取各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等群众团体的建议和意见。加强基层民主法制建设，认真开展“四五”普法宣传教育，深化政务、事务、厂务、村（居）务公开，以全面推进《行政许可法》为契机，实行行政责任问责制度。进一步完善审计约束机制，强化层级监督和专项监督，提高依法行政水平。扎实推进廉政建设，深入开展反～斗争。
（二）不断提高协调服务能力
强化政府提供公共产品、搞好公共服务、创造公平环境的职能，不断理顺政府与企业、市场和社会的关系，推动政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强与辖区单位的沟通与交流，从依法管理、热情服务的角度处理好各方面关系，实现社会资源的最优配置。主动为辖区单位提供优质服务，想为辖区所想，情为辖区所系，办为辖区所需。通过经常性的宣传、联系、沟通、服务，积极寻求各方的理解和支持，促使辖区单位主动配合和支持政府的工作，实现各种利益的“双赢”。
（三）不断提高创新突破能力
当前，我们的各项工作任务十分繁重，工作中的难题和难事也比较多，这就要求我们在完成各项日常工作任务的基础上要敢于创新和突破，善于在工作中抓特色和闪光点，做到人无我有，人有我新，人新我精，人精我强。重点工作和工作中的难点要着力寻求突破。通过不懈努力，各项工作在现有物质、现有机制、现有环境条件下，不断得到巩固提高。不断创新思路，坚持以科学统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。坚持经济发展以提高质量效益为中心，按照“五个统筹”的要求，切实加强薄弱环节，抓住有利时机，着力推进改革。坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的利益。
（四）不断提高狠抓落实能力
大兴求真务实之风，坚持讲真话、出实招、办实事，雷厉风行，一抓到底，务求实效。坚决反对各种形式主义、官僚主义，努力把政府的各
