政 府 工 作 报 告
二○○五年一月十一日在蚌埠市禹会区第十四届人民代表大会第四次会议上
代区长宋家传
各位代表：
我代表区人民政府向大会作
工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年工作回顾
2004年,我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学，带领全区人民团结奋斗，开拓创新，确保了经济社会的协调发展，全面完成了区十四届人大三次会议确定的各项任务。
（一）国民经济持续健康发展，综合实力得到提升
全年实现地区生产总值47466万元，增长13%，三次产业分别增长18%、14.2%、12%。规模以上工业企业实现工业增加值10026万元，增长15.1%。实现财政综合预算收入11559万元，增长14%，其中地方收入6546万元，增长17%。
以农民增收为核心，农业经济效益显著。认真贯彻落实中共中央、xx《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，严格执行农村税费制度改革政策，加大对农民负担的监管力度。落实中央粮食补贴政策，及时足额下拨粮补款。大力推广优良品种，积极发展特色农业，加快农业产业结构调整步伐，全年实现农业增加值2429万元。种植业喜获历史性突破，全年粮食总产达3.19万吨，较上年增长158.8%。农民人均纯收入2766元，较上年增长28.9%。
以“工业强区”为主线，工业经济持续增长。继续加大对规模以上企业经济运行的监测、协调、服务力度，工业经济运行质量进一步提高，全年规模以上工业企业预计实现利润1628万元，增长15.4%。进一步优化资产配置，整体转让了新光皮件
服装总厂，先后对3家企业实施了股份制改造，对1家企业实施了破产，共盘活存量资产6754万元，调整劳动关系1682人。轻工制药机械有限公司、汽车油箱制造有限公司等一批企业发展势头良好，企业改制成果进一步显现，“工业强区”战略得到推进。
以招商引资为抓手，外向型经济水平有所提高。行政区划调整为发展外向型经济提供了更为广阔的空间，我区以此为契机，修订完善了招商引资目标责任考核办法，将任务分解到各级各部门，在全区基本形成了“人人关注招商，人人参与招商”的良好氛围。充实完善招商引资项目储备库，重新制作了禹会区招商引资指南，着手启动失地农民创业开发区建设。不断完善招商优惠政策，强化激励机制，拓宽招商途径，招商引资工作取得了明显成效，全年实际引进内资1.2亿元，利用外资369万美元。天河景区开发项目已与投资商初步达成开发意向。
以提升三产层次和水平为重点，民营经济健康发展。全面落实关于加快第三产业发展的各项政策，商贸流通、餐饮服务、社区服务等第三产业不断壮大，三产结构得到进一步优化。大力支持民营经济发展，安徽淮宇建筑公司等一批民营企业落户我区。2004年全区非公有制经济完成增加值总量已占全区的60%以上。
努力增收节支，确保了财政平衡。强化税收征管，大力开展协税护税工作，支持纳税大户发展，积极培育税源。全年支持经济发展支出资金近149万元，确保了财政收入的稳定增长。深化公共财政支出改革，强化支出管理，大力压缩一般性支出，保证了
社会保障等方面的需要。严格执行财经政策，加强会计监督和服务。
（二）社区基础工作得到加强，社区建设稳步推进
积极推进社区建设。在辖区单位大力支持下，全面完成社区居委会办公用房建设任务，并被授予“安徽省社区建设示范城区”。
构建社区
劳动保障平台。做到了“四有”、“六到位”。就业服务网络不断完善，全年共成立非正规就业组织104个，各社区介绍就业1160人，并涌现出一批自主创业带头人。大庆街道纺北社区居委会被授予全省就业和社会保障工作先进工作站。
积极探索社区卫生服务新路子。按照集预防、医疗、康复、保健及健康教育为一体的标准，建立健全以具有综合功能的社区卫生服务中心、服务站为主体的多样化社区卫生服务网络。
不断健全社区治安防范体系。张公山街道长盛路社区居委会“社区110”模式在全市推广。
广泛开展以社区为主体的全民健身活动和群众性文化活动。张公山街道被国家体育总局、中央文明办评为“全国城市体育先进社区”，纬四街道上海栈社区居委会被中央文明办、文化部评为“全国群众文化先进社区”。
（三）城市建设和管理力度加大，城区面貌明显改观
基础设施建设得到加强。修建了大庆长青社区等4条三、四类道路。新建了1000余平方米的张公山五村游园。整修了大庆长青社区、朝阳红阳社区等健身活动场地。全面维修改造了56座水冲式厕所。新建了6个地下垃圾中转站。全年完成房地产开发面积达21万平方米。完成了红旗三路农贸市尝纬四路农贸市场和淮上路农贸市场一期建设任务。6.2万人次参加了全民义务植树活动，共新植树木3.2万余株，新增公共绿地面积2.4万平方米。
文明创建工作取得实效。围绕“深化文明诚信建设，争创全国文明城市”的工作目标,组织开展了“全国第二个公民道德宣传日”等创建活动。制订了《禹会区文明创建工作目标考核办法》等一系列制度。创建了张公山八村社区居委会等13个市级文明社区。
城市管理力度不断加大。强化市容整治，开展了占道经营、饮食摊点、农贸市场等专项整治活动。环卫作业质量进一步提高。拆违工作进展顺利，全年共拆除违法建筑12万平方米。组织开展了农民宅基地普查登记工作。
全力配合市重点工程建设。继续为张公山大塘区域综合治理改造、丰原二期还原小区建设征地等市重点工程做好服务工作。集团扩建项
