政 府 工 作 报 告(4)
r> （四）加快发展民营经济，不断增强区级经济活力
积极发展旅游经济。着手编制天河、黑虎山旅游风景区的控制性规划。继续推进冯嘴花鼓灯艺术原生态保护村的建设工作。积极创造条件，吸引外资和民间资本投入景区景点开发，推动天河景区中心区项目的尽早实施。强化旅游项目的开发宣传和推介工作，促使旅游经济早日成为我区经济发展的新亮点和经济增长点。
全力支持民营经济发展。充分发挥民营经济在繁荣市尝扩大就业、增加税收等方面的重要作用。努力帮助民营企业解决融资难、贷款难、用地难等问题。重点引导科技型、外向型、吸纳就业型和农产品加工型企业加快发展，集中扶持一批规模较大、实力较强、有品牌优势的企业做大做强。
不断提升三产层次和水平。积极发展社区服务业，推动社区服务向产业化、市场化发展。大力发展物业管理、家政服务等便民服务业。积极推进会计、拍卖、招投标、法律咨询等中介服务业的发展，促进各类中介服务机构的市场化和社会化。大力发展商业流通。继续加强市场建设和培育，壮大原有商业街区。支持大庆建材城、上海栈建材装饰批发市场等专业市场巩固和扩张，扶持红旗二路茶叶市尝张公山服装市尝秦集东周蔬菜批发市场等特色市场发展壮大。
（五）推进财政收入稳步增长，努力构建公共财政框架
大力培育税源经济。巩固重点税源和骨干税源，最大限度地释放辖区企业税收增长潜力，力争实现区域税源经济的新突破。依法加强税收征管，大力开展协税护税工作，建立和完善有效的运行机制和激励机制。加强对税源的动态管理，保证财政收入及时、足额、均衡入库,确保完成全年预算任务。
提高财政资金使用效益。继续推进复式预算、零基预算、部门预算改革，规范预算编制的方法和标准。健全完善政府采购预算管理体制，加强政府采购监督和管理，规范采购操作行为，扩大政府采购规模。
优化财政支出结构。进一步强化预算外资金管理，统筹安排预算内外财力。努力保证各项重点支出的需要，认真落实中央和省关于一般性支出继续实行零增长的要求，严格控制会议费、招待费等支出。
扎实推进乡财区管改革。严格控制乡镇新增财政供给人员，研究制定控制乡镇新增债务和积极消化旧债务的考核办法，逐步减少乡镇财政负债。
强化财政监督职能。加强对财务收支和专项资金使用情况的监督检查，严肃查处截留、隐瞒、藏匿、私设“小金库”、乱收乱支等违规违纪行为，做到预算外资金全部纳入财政专户统一管理，各专项资金按规定用途使用。
（六）推进重点工程项目实施，提升城区建设和管理水平
做好重点工程项目协调服务工作。加快集团扩建项目征地拆迁工作，开工建设拆迁还原小区。协助做好光彩市场一期拆迁户还原工作。组织实施张公山大塘区域综合治理改造二期工程拆迁工作。加大宋滩村整体搬迁前期有关工作力度，保证城市防洪工程顺利进行。配合做好蚌埠新港扩建工程。围绕丰原集团、华光集团、蚌埠卷烟厂扩建工程，帮助做好相关区域的拆迁征地工作。努力营造良好的建设环境，促进城区面貌的改善，推动城区经济发展。
加大城区建设力度。围绕张公山大塘区域综合治理改造、化工集团扩建等工程，推进涂山西路、朝阳南路的综合开发。启动张公山北村拆迁改造工作。全年实现旧城开发改造面积20万平方米。加快长青北路农贸市场和钓鱼台长中路农贸市场建设，做好淮上路农贸市场的二期拆迁建设工作。继续抓好郑郢垃圾场的绿化工作，新植树木2.5万株，新铺草坪2.5万平方米。改造3条三、四类道路，争取修建1-2条县、乡级道路。
强化城市管理。积极稳妥推进环卫体制改革，深入开展城市环境综合治理，着力整治城市出入口、城乡结合部、集贸市场等重点部位的脏、乱、差现象。积极探索加强城市综合管理新途径、新办法，建立健全市容环境的长效管理机制。加大对新生违法建筑拆除力度，认真抓好拆违后的建设和管理工作，巩固拆违成果。
（七）着力打造社区建设平台，不断拓展社区服务功能
充分发挥社区各项硬件设施的作用和效益，不断规范完善社区各项
规章制度，为打造社区建设平台、为辖区居民、单位提供服务奠定坚实的基矗根据新形势下社区特点，继续加强社区干部队伍建设，引导社区工作人员不断加强学习和锻炼，努力提高
政治素质和业务水平。充分发挥社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的功能。加强社区工作网络建设，整合各方面的有效资源，努力建立一个渠道畅通、运行有效的社区工作网络。建设以人为本、和谐的社区。大力营造建设现代化社区的良好氛围，鼓励社区居民主动参与和支持社区建设，促使辖区单位积极配合社区建设和各项工作，实现资源共享、社区共建、文明共创的社区工作目标。
（八）坚持以人为本，努力构建
坚持教育优先发展战略。进一步巩固提高“两基”成果，高标准、高质量普及九年制义务教育。强化教师队伍建设，实行教师岗位职务评聘分离制度，加快教育现代化、信息化进程。继续增加教育投入，进一步改善办学条件，新建天河中学教学楼，争取启动十四中和大庆路小学教学楼建设。推动全区创建示范学校和创建文明
校园工作深入开展，争创1－2所省级特色小学和1－2所市级示范学校。
认真贯彻计划生育的基本国策。以“稳定低生育水平、提高出生人口素质”为核心，以提高出生人口政策符合率和群众满意率为标准，有效控制出生人口性别比，落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制。做好流动人口计划生育管理与服务。健全基层计生工作网络，强力推进城区和农村计划生育综合治理。
加强精神文明建设。继续推进“深化文明诚信建设，争创全国文明城市活动”的各
