行政管理论文开题报告

    行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分。搞好事业单位固定资产管理对确保事业单位国有资产的安全、完整、合理配置和有效利用,保障事业单位履行其职能有很重要的作用。但当前有些事业单位在固定资产管理中还存在着制度不健全、执行不严格、管理不到位的问题。找出并重视存在的问题,及时采取必要的对策措施,对加强事业单位固定资产的管理是很重要的。

　　1　行政事业单位固定资产管理存在的问题

　　1. 1　缺乏行之有效的监管考评机制一方面,由于缺乏有效的监管机制,导致固定资产的盘点不及时,出售、报废、转让固定资产不按规定的程序办理,以至于有些固定资产早已不存在,单位却一无所知或即使知道也不加以处理,形成长期挂账,造成有账无物,在财产清查时形成财产损失。另一方面,由于行政机关不需核算固定资产使用效益,固定资产管理效果与单位和部门业绩考核不挂钩,因此各单位和部门以及员工对固定资产管理重视程度不够,管理意识有待加强。应该说,相当多的行政机关都或多或少地构建了一些固定资产管理制度,但却没有构建固定资产管理的测试和评价体系,其导致的后果是制度制定得不合理、存在差异以及差异原因不明等。对人的行为也存在负面影响,导致人们对制度不够重视。对固定资产进行考评,能够提高制度执行力,进一步深化固定资产管理。

　　1. 2　固定资产使用效率低,闲置问题突出长期不进行清查行政事业单位内部各单位或部门各自为政,导致购置固定资产时不精打细算,不做合理安排,盲目、重复购置问题严重,大量资产利用率不高,并且在购置固定资产时,不考虑使用情况,追求高档化。部分单位对于固定资产的管理意识不强,虽指定了专门人员负责,可管理工作却只是一种形式,没有对固定资产进行实质性的管理,长期不予清点核对以致部分固定资产已长期不存在,单位负责人却一无所知,无人过问,无人管理,形成长期挂账。

　　1. 3　对固定资产的核算存在弊端一是购建固定资产时,以固定资产原值增加当期事业支出,形成的实际成本直接列支,导致固定资产购人当期的结余虚减。固定资产在使用过程中不计提折旧,一方面造成资产负债表在任何时点只反映固定资产原始价值,虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量,再加之不计提减值准备,固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映;另一方面也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估,结余虚增,不能真正体现会计核算的配比制度。二是对固定资产重复登记,购人固定资产后,固定资产科目借方增加,固定基金科目贷方增加,其实这两个科目反映的本质是一样的,这就造成一方面资产重复记录,另一方面由于未计提折旧,两个科目都未能反映固定资产的实际价值。

　　2　行政事业单位固定资产对管理对策

　　2. 1　加强内部审计对固定资产管理的监督,提高财务人员的业务素质内部审计应定期或不定期的检查监督和指导,确保固定资产账实相符,账卡相符、账账相符。财政,审计等财务监督部门,以及事业单位的行政主管机关等,应改变过去那种只查收入使用,不查实物资产的保管使用的监督方法。在财务检查、审计时,不但要查经费拨付、费用支出,还要检查费用支出形成的实物资产,特别要盈固定资产的人账,入账后固定资产的使用,是否账物相符,要检查固定资产清理报废、转让是否按财务制度的规定批报程序来清理报废的。加强财务工作的责任心财政部门作为财务工作的主管机关,应结合业务培训和财务人员继续教育,对固定资产核算管理要求、核算方法以及固定资产核算管理中的难点,重点进行系统讲解。对于因财务人员和资产管理人员工作责任心不强,导致固定资产核算管理不规范,账物不符,该入账不入账,该销账不销账的,财政机关及业务主管部门可以通过检查,互审等方式进行督促。在深化财务管理过程中,广大财务人员应当进一步解放思想,更新观念,加强自身业务理论知识的学习,提高自身素质,改进工作方法,使行政事业单位财务管理及资产管理水平不断提高。

　　2. 2　建立固定资产管理问责制行政事业单位固定资产的管理和使用应坚持谁使用、谁管理原则,实行固定资产分级管理、责任到人、物尽其用。为此,要在行政事业单位建立资产问责制,做到在资产配置、资产使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责,能及时发现问题、处理问题。一方面,行政事业单位财务部门或固定资产管理部门严格履行固定资产价值管理和日常管理职责。既要做到固定资产明细账定期与固定资产卡片进行核对,期末会同资产管理部门组织固定资产清查盘点,保证账、卡、物相符,又要做到从编制固定资产预算、计划采购、验收人库、登记人账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。另一方面,固定资产使用部门或使用人要承担相当责任。实行固定资产管理问责制,要将每一件固定资产确认到具体使用人,并明确各单位领导、资产管理员、资产使用者的职责范围。

　　2. 3　完善单位内部资产使用管理责任制通过签定资产使用管理责任制的方式,明确资产管理和使用人员的职责与奖惩标准,把单位资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩。①强化固定资产定期盘点制度。建议每年定期对固定资产进行彻底盘点一次,由资产管理部门的专职人员与财务部门人员把总帐、明细帐、卡片核对以后,再分别对资产逐一核对、清点,对资产盘盈盘亏应查明原因,及时调帐,保证帐实相符,及时处理资产管理中出现的问题。②加强对固定资产报废的统一管理。事业单位处置资产包括调拨、转让、报废和报损等,资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理。未经批准不得擅自处置固定资产,否则应追究有关责任人员的责任。③实行内部固定资产登记建卡制度。建立单位内部固定资产的人库验收、保管、分发使用、检查及维护制度。通过清查盘点,在弄清资产家底的基础上,对每一件固定资产按照名称、型号、规格、购置调人时间去向等详细内容,建立资产卡片,一物一卡,凭着物卡,建立资产分类明细帐。做到物、卡、帐三统一,同时依据物卡落实使用人和保管者,切实做到有物必有帐、有帐必有卡、有卡必有物,达到帐帐相符、帐卡相符、帐物相符。

　　2. 4　提高领导对固定资产管理的重要性认识领导层应认真学习《会计法》、《内部控制规范》等,深刻