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机关廉政文化建设及反腐倡廉经验交流材料

2013-03-28 18:13 近年来，我们按照中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市纪委、市级机关工委的要求，紧密结合工商部门加强党风廉政和行风建设的实际，通过教育倡廉、读书思廉、典型导廉、网络传廉、公开明廉、制度保廉等多种途径，大力推进机关廉政文化建设，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，将廉明健康的文化理念渗透进工商干部职工的思想意识，在潜移默化中教育人、鼓舞人、激励人，努力建设与市场经济相适应、与法律法规相协调、与传统美德相承接的具有工商特色的廉政文化，进一步增强了广大干部职工廉洁从政和依法行政的意识，保证了工商事业的健康发展。我们的主要做法是：
一、教育倡廉，提高廉政文化建设的主导性。多年来，我们坚持每年“抓住一个重点，选择一个侧面，开展一项主题教育活动”，大力开展廉政教育，弘扬廉政文化意识。在主题教育活动中，一是开展专题教育，打牢思想基础。每年都要围绕教育主题，开展多项专题教育，教育干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。如XX年，我们围绕“珍惜荣誉、珍惜岗位、珍惜家庭”主题，开展了精神状态、艰苦奋斗、热爱基层、遵纪守法专题教育；XX年围绕“立足三服务、满意在工商”主题，开展了市情局情、信用工商、职业操守、正反典型专题教育；XX年围绕“实践‘三个代表’、争当‘忠诚卫士’”主题，开展了重要意义、能力建设、廉洁自律、先进性标准、服务发展、组织建设专题教育。二是开展纪律教育，增强自律意识。每年我们都要根据主题教育活动的计划安排，认真组织学习“两个条例”、上级局禁令、《违法行政责任追究办法》等党政纪和内部管理规章制度，使大家充分明确是非界限，知道能做什么，不能做什么，违反了将受到怎样的处理，自觉规范自己的行为。三是开展作风整顿，提高教育效果。我们坚持把主题教育和机关作风整顿相结合，以市“民主评议机关”活动反馈的意见和我们开展行风评议活动发现的问题作为重点，认真进行对照排查，开展批评和自我批评，制定整改措施，并通过完善制度、强化监督、严格管理等途径，认真落实整改工作，较好地解决了队伍思想作风上存在的问题，取得了较好成效。
二、读书思廉，增强廉政文化建设的渗透性。“立身以立学为先，立学以读书为本”。汲取传统廉政文化的精髓，在广大党员干部中大力倡导读书学习的风气。一是开展创建“学习型机关”活动。XX年，根据市级机关工委的要求，我局成立了建设“学习型机关”领导小组，下发《关于建设“学习型工商”的实施意见》，通过反复宣传发动，逐步引导大家破除“自我感觉良好”的模糊认识，确立“学无止境”的科学理念；破除“工作太忙，学习没时间”的模糊认识，确立“争分夺秒”的科学理念；破除“年龄已大，学习已晚”的模糊认识，确立“终身学习”的科学理念；破除“干好工作就行了”的模糊认识，确立“学干并重”的科学理念，自觉把学习视为一种政治觉悟、一种思想境界、一种精神追求、一种生活爱好。二是开展读书心得交流和调研成果汇报活动。XX年8月以来，市局每年投入2万多元为全系统科级以上干部购买一批学习书籍，并适时召开全系统科级干部学习心得交流会和调研成果汇报会，对好的学习心得和优秀调研文章的作者进行表彰奖励。为了抓好省局在全省工商系统开展的“作风整训年”活动，我们组织力量编辑了一本近20万字《“作风整训年”专题思想教育学习资料》下发到全系统全体干部职工，为在全系统上下切实搞好精神状态、艰苦奋斗、热爱基层和遵纪守法四个专题教育提供学习资料。在这四个专题教育中，要求每个同志有不少于XX字的学习心得体会两篇，并由下至上逐级进行交流。三是开展征集、讨论和学习“局训”活动。我们通过发动广大干部职工积极投稿、广泛征求意见，形成了“明德精业、笃行致公、崇法守范、求是拓新”的盐城工商局局训，使征集、讨论的过程成为读书学习、读书思廉的过程。通过集中组织学习，在各单位醒目位置悬挂，努力以共同的道德观念，对全系统干部职工进行熏陶式教育，丰富了盐城工商廉政文化的内涵。四是加大以考促学的力度。通过逢升（进）必考、逢训必考、逢学必考的办法，促进全员认真读书学习。今年5、6月份，我们在全系统开展了“党政纪条规教育月”活动，采取由市局统一命题，各直属局分头组织进行了一次全员性学习党政纪知识闭卷考试。通过上述寓教于文、寓教于学、寓教于考等形式，让广大机关党员干部通过看书学习，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增强战斗力。
三、典型导廉，增强廉政文化建设的针对性。一方面，我们在认真学习、大力弘扬系统外勤政廉政重大先进典型的同时，在系统内深入开展了“树典型、学先进、争一流”活动。去年，我们组织巡回报告团，在全系统大力宣扬了被省局表彰、被多家媒体报道的东台时堰工商分局副局长赵华和射阳工商局通洋分局局长顾思宏的先进事迹，今年我们又通过《盐城工商》内刊登载了严加国、张万邦、胡士满、马奉明、王世勤等系统内20多名先进典型的事迹，从而在系统内逐步形成弘扬正气、尚廉倡廉的良好风气。另一方面，大力加强警示教育。前两年，我们利用发生在身边的反面典型，大张旗鼓地开展了“三珍惜”教育，引导大家增强珍惜工作岗位、珍惜过去荣誉、珍惜幸福家庭的自觉性，自觉做到慎独、慎微、慎初、慎终，努力做到耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节。今年我们结合队伍实际，在全系统开展了“看警示、记警句、敲警钟”为内容的警示教育，组织干部观看典型案例警示片，背诵立身做人的名言警句，落实提醒诫勉谈话制度等措施，告诫干部职工自重、自省、自警、自励，做到常思贪欲之害、常怀律己之心，常除非份之想，永葆廉政本色。
四、网络传廉，增强廉政文化建设的群众性。近年来，我们按照省局的部署，通过不断加大投入，大力推进信息化建设，全系统工商干部基本达到人手一台微机。我们借助局域网，建立了工商廉政网页，设置领导讲话、廉政教育、廉政制度、廉政建设动态、廉政大家谈、廉政新视听、廉政政策法规等栏目，栏目下设置了读书思廉、廉政竞赛、典型风采、廉政警言、案件聚焦、内部制度、行风监督、形势分析等许多子栏目，重点宣传介绍党和国家最新的廉政建设法律法规和制度，各级领导关于廉政建设方面的指示、讲话和意见，工商部门廉政建设的政策性文件规定，系统内外廉政建设的正反典型事例，系统廉政和行风建设现状及分析、基层分局廉政建设方面的新举措新做法。通过系统内发生的不规范行政行为，对易发生的苗头性问题进行预防提示，起到了防患于未然的效果。
五、公开明廉，增强廉政文化建设的实践性。近年来，我们以登记注册大厅和受理室为主要载体，采取设立局域网、公示栏、公告牌，印制材料汇编、卡片，借助新闻媒体，召开座谈会等多种形式，全方位推行政务公开，努力打造“阳光工商”的新形象。一是实行行政执法公开。主要公开群众关注的行政处罚、行政收费、行政许可的程序、标准、依据等内容，方便群众办事，维护群众的利益。二是实行内部事务公开。主要公开内部的人事选拔任用、经费支出、基建工程、大宗物品采购、重大事项、重大决策以及内部干部职工关心的事情，充分发扬民主，接受群众监督。三是实行廉政规定公开。主要公开廉洁自律的各项规定、监督举报电话等内容，依靠群众维护纪律的严肃性，促进纪律制度的执行。通过推行政务公开，拓展了监督的途径，促进了勤政廉政，受到了广大群众的欢迎。我们推行政务公开的做法，还在市纪委全会上做过经验介绍。
六、制度保廉，提高廉政文化建设的有效性。制度具有根本性和规范性，依靠制度预防腐败，是加强廉政文化建设的重要内容。首先，建立完善制度。我们围绕工商部门行政执法、行政收费、行政许可和内部人、财、物管理等权力运行过程，制定了一系列制约防范制度，并把这些制度汇编成《工商干部行为规范读本》，逐步形成了全系统反腐倡廉制度体系。如在行政执法上，建立推行了相对集中行使行政处罚权、行政处罚程序分离、行政处罚自由裁量权控制办法、行政执法监督、“五严十宽”等制度，促进了文明执法、公正执法、廉洁执法，防止了以案谋私等问题的发生；在干部选拔任用上，大力推行干部人事制度改革，建立推行了“逢升必考”、竞争上岗和双向选择、任前公示和试用、干部轮岗交流等制度，增强了干部任用的透明度，强化了干部任用的监督。其次，狠抓制度落实。我们针对制度“失信”的现实状况，制订出台了《关于对违反内部管理制度的行为实行记分责任追究的意见》，对违反制度的行为进行责任追究，去年以来，对执法和收费不规范、服务态度不好、着装不符合要求、上班迟到早退等问题，诫勉谈话23人次，批评教育38人次，经济处罚275人次，较好地形成了用严格的责任追究来促进制度落实的良好局面。同时，全系统纪检监察、人教、办公室、法制、财务等部门密切配合，全面履行监督职能，定期选题立项，开展对制度落实情况的效能监察，做到了日常监察和定期监察相结合，专项监察和综合监察相结合，确保了制度的有效落实。