城区拆墙透绿增加绿地工作实施方案

为深入贯彻实施“生态梅州”发展战略，体现梅州城区“山水相依、错落有致、林在城中、城在林中、和谐秀美”城市生态环境，必须以城市绿地系统规划为指导，坚持以人为本、环境优先的原则，由市区街道密切配合，政府投资和社会绿化同步推进，增加绿量，确保绿化景观明显改善。现结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标及基本原则

工作目标：拆墙透绿、增绿工作要以《国家园林城市标准》制定的“城市主干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿”为目标，力争3至5年内对城区所有主干道沿街单位实施拆墙透绿。通过坚决有效地开展拆墙透绿、增加城市绿地活动，增加城市园林景观，美化市容市貌，改善人居环境，提高市民素质，塑造城市形象，全面加快梅州市城市园林绿化建设步伐。基本原则：拆墙透绿、增绿工作要按照整体推进，确保实施效果，政府组织帮助，单位具体实施的原则，工业沿线各单位应自觉按照城市规划的要求，尽快开展围墙改造，并及时拆除临时违章建筑，做好配套绿化工作，对拒按规划实施拆除的临时违章建筑，政府将依法强制执行。

二、工作内容及任务

拆墙透绿、增绿工作内容包括：实施路段沿线进行拆墙透绿、拆违建绿、拆临扩绿、见缝插绿、退地还绿，积极推广建筑物墙体、屋顶等立体绿化。具体任务为：

（一）凡临街的实体围墙、到期临时建（构）筑物及违章建筑，原则上应全部拆除，按规划审批的建筑红线位置设置透视墙，墙内建设绿地，墙外尽可能增补绿化。建设中凡涉及占用城市道路的，需持规划部门审批文件，再到市政部门办理相关手续。

（二）临街实体围墙改造应与庭院绿化统一设计、同步实施，沿线各单位、居住区和个人按照审批的绿化方案完成各自的庭院绿化美化工作，确保透绿部分做到整齐美观、树木花草生长良好，绿化景观效果显著。

（三）新建、改建项目的施工围墙应按相关设计标准实施，加强绿化效果控制，在保证人行道正常使用功能的基础上在文化墙外建设临时绿化。在项目建成后原则上不设置围墙，如确有必要设置，必须是通透式围墙，且在工程竣工之日内按规划审批要求拆除所用临时设施并完成透视墙建设。

（四）严格控制城市主干次道临街临时建筑的审批，禁止利用临街房屋，破墙、破窗开店的行为。

（五）城区主干道两旁沿线闲置3个月以上、且6个月内不能开工建设，面积在XX平方米内且实施条件较好的待建闲置空地，业主应按规定自行或委托实施绿化，并负责养护管理。业主不按规定实施绿化，造成闲置土地卫生脏、乱、差影响市容市貌的，以市国土部门组织实施、园林主管部门代为绿化的方式进行处理。

（六）按照“在绿化上多做文章”的思路，对道路沿线实施插绿补绿，墙内外同时建设绿地，增加绿量，形成道路绿化、街头绿化与庭院绿化有机结合的景观效果。同时积极尝试立体绿化，对实施路段沿线的单位选点进行墙体、屋顶绿化。

三、组织机构及责任分工成立梅州市拆墙透绿、增绿工作领导小组，由分管副市长担任领导小组组长，梅江区政府、梅县政府和市建设局、市城乡规划局、市市政公用事业管理局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市市政公用事业管理局，办公室主任由市市政公用事业管理局分管领导担任。各部门职责如下：

（一）市拆墙透绿、增绿工作领导小组负责协调组织全市拆墙透绿、增绿工作，市拆墙透绿、增绿工作领导小组办公室负责编制下达全市拆墙透绿、增绿工程年度实施计划，核准拆墙透绿、增绿工程项目的实施方案，组织拆墙透绿、增绿工程项目的检查、验收及奖励。

（二）拆墙透绿、增绿工作以梅江区政府、梅县政府、梅州市市政公用事业管理局为实施主体，负责辖区内拆墙透绿工作组织与实施。主要职责是：对照创建国家园林城市标准要求，对辖区内城市主干道沿线进行全面摸底调查，找出差距，查遗补漏，编制各自3—5年工作实施方案并确定年度实施计划，同时负责组织实施项目沿线实体围墙的改造及拆除后的建绿工作。

（三）市城乡规划局和市市政公用事业管理局对涉及项目沿线范围内违章建筑、临时建筑的摸底工作，对违章建筑和超越期限的临时建筑下达拆除通告，对逾期不拆除的建筑，由市城监支队强制拆除。

（四）梅江区政府负责临街房屋破墙、破窗开店行为的整治工作，市城监支队配合完成。

（五）市园林管理处负责实施路段沿线涉及人行天桥、立交桥周边、人行道内的绿化整治及养护工作。

各相关部门、单位要加强对拆墙透绿、增绿工作的政策引导，使全市各部门、各单位及广大市民充分认识此项工作的重要意义。要加强监督检查，及时报告工作进展情况，努力解决实际工作中存在的突出问题，确保拆墙透绿、增绿工作目标的全面完成。同时，市拆墙透绿、增绿领导小组将对完成拆墙透绿、增绿工作任务突出的部门和单位予以表彰奖励。