市国家税务局基层建设实施意见(3)
sp; （4）建好文体活动室、图书资料室、电子资料室等设施，丰富干部的业余生活。
（二）基层税务所
开展创立规范化税务所的活动，做到有计划、有安排，加强基层税务所规范化管理。
1、基层税务所班子建设
（1）健全和完善党支部工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。坚持“三会一课”制度，定期开展组织生活，每月不得少于一次。组织生活的内容要具体，要紧密联系实际，形式多样。每次的组织生活要有记载。所领导（含非领导职务）每年的学习笔记和学习心得不得少于5000字，并结合实际撰写一篇调研文章，指导工作。加大文明创建力度，文明单位创建率达95%以上。
（2）做好税源的调查分析，根据税源变化采取征管措施，抓好收入计划的分解到人。组织收入工作有计划、有措施、有督促、有检查，应收尽收，均衡入库，～完成上级下达的各项税收任务。
（3）坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，实行所务公开，不断提高班子成员解决自身矛盾和领导本单位全面工作的能力。班子成员每年应进行一次民主生活会，广泛征求群众意见，分局党委要派员参加会议，对群众提出的意见和发现的问题要及时研究，督促改进。
（4）熟练掌握税收业务，在上级业务考试中成绩在合格以上。
（5）经常开展思想政治工作，关心群众生活，与群众交心谈心，群众威性高。
2、干部队伍建设
（1）建立“学习型基层组织”，努力形成团队学习模式，强化干部不断学习、进步和提高的外在氛围和内在动力。
（2）加强政治理论学习，每月政治、业务学习时间不得少于两个工作日，学习形式、内容力求结合实际，形式多样，如读书、看报、听讲座、组织有意义的活动等。要有
学习计划和学习笔记。干部每年要结合实际写3000—5000字的学习笔记。
（3）加大业务培训力度，提～部的业务水平。要坚持“三统一、三为主”的原则，即：统一学习内容，统一学习要求，统一进行考核；以基层组织为主，以自学为主，以岗位培训为主。干部参加各级业务知识考试平均成绩要达到合格以上。
（4）年龄在五十岁以下的干部98%以上达到大专以上学历；所有的干部能够进行简单的微机操作；执法一线干部年龄在45岁以下的要通过NIT考试，并达到会计专业技术资格初级以上水平。
（5）有良好的职业道德和责任意识，团结协作，积极向上。
（6）强化服务意识。着装整齐，挂牌上岗，注重礼貌，使用文明用语。办事讲求实效，征纳关系密切。
（7）实行公开办税，实施“阳光作业”，为纳税人提供文明、诚信、热情、高效服务。讲究工作质量，提高工作效率。
3、管理基础建设
（1）建立税源监控机制，落实税源调查制度，开展税源分析，提高税收收入预测水平。建立税收服务联系制度，及时掌握纳税人的经营信息和纳税信誉，按不同类型纳税人实行分类管理。逐步建立、完善纳税评估体系。健全与工商、银行、公安、街乡沟通配合制度，完善协税护税网络，堵塞漏征漏管。
（2）推进税收信息化建设，充分发挥税收信息在税收管理中的作用。逐步实现CTAIS、金税工程信息共享。要充分发挥税务干部的主观能动性，实现“人机”的最佳结合，提高管理水平。要大力推进多元化申报方式，方便纳税人，提高税收信息化运用水平。
（3）加强税收征管质量考核。以税收征管质量考核“八率”为主要指标，明确考核标准，细化考核办法，落实目标管理考核责任制，引入激励机制。
（4）切实加强内部行政管理。以行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效为目标，加强政务、事务、财务管理。
4、廉政建设
（1）建立党风廉政工作制度，落实“一岗两责”。所长每年要和干部签订廉政责任状，年终进行考核，作为目标考核的重要内容。
（2）加强税收执法权和行政管理权的监督制约。落实“八公开”。
（3）严格执行国家税务总局制定的“十～准”和上级有关廉政建设制度，无违法违纪现象发生。
（4）健全社会监督制约机制，严厉查处税务人员涉嫌违法违纪行为。牢固树立正确的权力意识、服务意识、法制意识、责任意识，努力建设廉洁型、服务型基层税务所。
5、制度建设
（1）服务承诺制。各基层单位要结合实际，在市局服务承诺的基础上，进一步细化。对承诺内容要做到有诺必践，一诺千斤。
（2）公开办税制。及时宣传新的税收政策、法令、法规和工作流程。公开定税标准、程序和内容，实行阳光稽查，做好纳税
辅导。
（3）首问责任制。对纳税人问到的涉税问题，税务干部有义务和责任为纳税人进行解释和说明，对解释不清的问题，应及时引见到能解释该问题的干部那里，决不能推诿。
（4）领导值班制。基层税务所必须保证每天有一名所领导值班，负责接待纳税人的来访；征收所在申报期间内大厅应有领导值班，及时处理有关纳税人申报事宜。
（5）不间断工作制。在申报审核期内，征收大厅应实行不间断工作制，在中午午休期间应坚持有人值班，并办理涉税事宜。
（6）分工责任制。要明确和细化所长、副所长、管理员、稽查员、票证员等的工作职责，形成制度，定岗定责，统一协作，提高办事效率。
（7）目标责任制。年度、季度和月度要有工作目标，落实目标责任，严格考核，鼓励先进，鞭策后进，提～部积极性。
