组织开展集中打击赌博

　　近年来，全省、全市赌博问题日益突出，我县赌博活动也比较严重，社会各界和人民群众反应强烈，赌博问题已成为突出的社会治安的热点、焦点问题，对国家和社会造成的危害日趋严重，中央领导同志对此做出了重要指示。为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，促进社会主义精神建没，推进党风廉政建设，保障广大人民群众的根本利益，有效维护社会稳定，经党中央、国务院批准，决定于2005年1月至5月在全国范围内组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。现结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻依法治国的方针，集中时间，突出重点。打防结合，标本兼治，充分发挥基层党政组织和群众组织的作用，动员全社会的力量，加强综合治理，落实工作责任，力争通过专项行动扭转当前我县赌博违法犯罪活动比较突出的局面，净化社会环境，促进社会主义精神文明建设，全力维护我县社会治安稳定。

　　二、工作目标

　　打掉一批赌博团伙、窝点，铲除、封堵一批赌博网站，查破一批大案要案，依法惩处严重的赌博违法犯罪人员。有效遏制网络赌博、六合彩等非法彩票等赌博活动蔓延的势头;坚决取缔境外赌博(博彩)公司、赌博网站在境内设立的代理机构、赌博网点;严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌的问题;切实堵住我县公民到我周边国家境外赌场参赌的。建立打击赌博违法犯罪活动工作长效机制，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。

　　三、工作重点

　　(一)打击的重点对象

　　l、赌博网站的开办者、经营者、维护者;2、非法彩票等赌博活动的组织者;3、赌场开设者、聚众赌博的组织者;4、参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人;5、娱乐服务场所内利用游戏机等各种方式赌博的组织者或业主。

　　(二)整治的重点地区

　　1、聚众赌博问题突出的乡、镇;2、非法彩票赌博问题突出，聚众赌博问题严重的乡、镇; 3、娱乐服务场所利用游戏机等各种方式赌博严重的地方。

　　四、工作措施

　　(一)加大办案力度，依法惩处一批赌博违法犯罪分子。

　　公安局、检察院、法院要充分发挥各自的职能作用，共同挂牌督办一批赌博违法犯罪大案要案。县公安局要认真研究部署，精心组织安排，制定工作方案，狠抓措施落实，集中优势兵力，迅速对赌博活动形成围剿态势，清除其滋生的土壤。要认真开展线索排查，深挖案件线索。对治安情况复杂的村组，要集中警力进行排查，要把在历次严打中处理过的、有赌博劣迹的重点人员纳入视线，发挥特情耳目的作用，注意发现赌博违法犯罪活动的苗头和线索，发现一批有价值的涉赌案件线索，选准突破口，收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，努力破获一批大案要案。对于重大、复杂、疑难的案件，公安局要及时商请检察院、法院提前介入。检察院要按照依法从重从快的方针和“基本事实清楚、基本证据确实、充分”的原则，及时批捕，提起公诉。法院要及时依法审判，从严惩处一批违法犯罪分子。

　　(二)严厉打击网络赌博活动，铲除、封堵赌博网站。

　　坚决铲除境内的赌博网站，封堵境外的赌博网站，端掉一批网络赌博窝点，依法从严惩处一批违法犯罪人员。对于赌博信息要坚决予以删除和关闭。有效截断向赌博网站账户转移资金的渠道。对设置赌博型电子游戏机，或者明知开设赌博网站组织赌博，明知上网人员从事赌博活动仍为其提供上网服务的，要依法查处。

　　(三)严厉打击非法彩票等赌博活动，规范合法彩票的发行和销售。

　　对未经国家批准擅自发行彩票，或以有奖销售、有奖竟猜为名非法发行或变相发行彩票的赌博活动，要坚决依法予以打击，从严惩处非法彩票赌博活动的组织者和提供条件者;对彩票机构违规擅自更改彩票规则，或对外承包、转包彩票发行及销售职责的，要依法追究彩票机构主要负责人及相关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任;对赌球等具有赌博性质的博彩活动，要按照赌博行为依法查处。

　　(四)加大对旅店业、娱乐服务场所的监管力度，严厉打击其中的赌博活动。

　　严格按照国务院《娱乐场所条例》等法律法规要求，采取有力措施，强化对旅店业和歌舞娱乐、网吧等娱乐服务场所的监督管理。

　　(五)严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为。

　　依照《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委、中央组织部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》(组通字[2004]43号)等规定，凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职，对到境外赌博的要从严惩处;对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物赌博的，要从重处罚，同时构成赌博罪的，要数罪并罚;对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的，要从重处罚。

　　(六)加强对、个人资金流动状况的监管。

　　禁止境内居民使用卡、通过银行账户向境外赌博网站账户支付赌金，最大限度地阻断赌博资金流通渠道。严厉打击和取缔地下钱庄的非法活动。建立赌博网站账户黑名单制度，防范不法分子利用银行支付结算平台从事赌博等非法支付业务。