在全市新型农村合作医疗工作会议上的讲话(3)
二要抓筹资，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键，没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保试点工作的顺利开展，xx和省政府明确规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。国家、盛市、县各级财政对每位参与合作医疗的农民每人每年补助40元。农民个人筹集部分，以户为单位，按每人每年10元的标准，由乡镇一次性筹齐，上划到市新型农村合作医疗基金专用账户，作为新型农村合作医疗专项资金。各乡镇要将农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作，认真落实班子成员包片、机关干部包村、村组干部包户责任制，各村（居）两委成员、村民小组长和党员要积极踊跃带头缴纳合作医疗资金，为群众作出表率。各有关部门要搞好协调，积极配合，保证工作顺利进行。
三要抓管理，建立健全各项
规章制度。合作医疗资金管理的好坏，关系到农民对合作医疗制度的信任，对党和政府的信任。各级各有关部门要从建章立制入手，逐步建立健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。市、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，切实搞好专项资金管理，严格做到专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，确保合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。市农村合作医疗管理
办公室要定期向市合作医疗管理委员会汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，保证参加新型农村合作医疗的农民享有充分的参与、知情和监督的权利。市合作医疗监督委员会要坚持定期对全市农村合作医疗资金筹集、使用和管理情况进行监督检查，确保其发挥应有的作用。
四要抓救助，切实保护好农村弱势群体的利益。对农村五保户、特困户等社会救助对象，其个人每人每年应缴纳的10元资金，要按照河南省民政厅、卫生厅、财政厅联合下发的《关于全面建立农村医疗救助制度的通知》（豫民〔～〕3号）文件精神，实行医疗救助，不再向其筹集合作医疗资金，使救助对象也能够享受到新型农村合作医疗的全部报销待遇。
五要抓服务，努力提高农村医疗卫生水平。各级定点医疗机构的服务质量和服务水平，不仅是保证新型农村合作医疗工作顺利开展的关键，也是确保农村合作医疗制度不断巩固和持续健康发展的关键。因此，卫生部门要切实抓好对定点医疗机构的资格认证和人员管理，不断规范服务行为，提高服务标准，健全完善制度，促使各项工作逐步转入科学化、规范化轨道。各定点医疗机构一定要正确处理好单位利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为最高准则，不断加大基础设施建设投入，努力改善办医条件，拓宽服务领域，增强整体服务功能；要及时公布合作医疗用药目录和收费标准，让利于参加合作医疗的农民；要切实加强对医务人员的职业道德教育，搞好业务技能
培训，不断提高服务质量和水平，努力为参加合作医疗的农民提供优质、便捷的医疗卫生服务。医药部门要进一步搞好药品集中招标采购，保证药品安全、有效。药品监督、卫生、物价等部门要通力协作，加强对医院、医药超市等药品流通流域的监督管理，努力降低药品价格，减轻农民负担；要严格规范农村药品批发零售企业的准入制度，坚决打击非法经营，整顿农村医药市场，依法严肃查处违法行为，确保人民群众的身体健康和生命安全。
四、加强领导，狠抓落实，确保新型农村合作医疗试点工作取得～成功
新型农村合作医疗工作能否顺利开展，关键在于加强组织领导和思想引导，强化党员干部的带头作用。一是要严格落实责任制。对这项工作，市委常委会决定实行市四大班子领导分包乡镇工作制度。市四大班子成员要经常深入分包乡镇，加强对合作医疗工作的监督、检查和指导，及时化解思想矛盾，帮助基层解决工作中的实际问题。刚才，各乡镇都签订了目标
责任书，各乡镇党政一把手就是落实新型合作医疗制度的第一责任人，一定要思想认识到位、力量摆布到位，靠前指挥，亲自动员、亲自组织、亲自安排、亲自过问、亲自落实，确保工作推进到位。要严格实行班子成员包片、机关干部包村、村组干部包户制度，层层明确目标，深入进行思想发动，努力让每一户、每一个群众都参与到合作医疗中来。二是要转变作风，抓好工作落实。开展新型农村合作医疗，不能搞硬摊派、硬指标，更不能强迫农民参加。大家一定要带着对农民群众的深厚感情，本着对党的事业和人民的利益认真负责的态度，把工作做仔细、做扎实。要大力提倡求真务实的工作作风，积极主动深入农户家中，和他们促膝相谈，算经济帐，让群众看到合作医疗的好处，看到长远利益，切实打消思想凝虑，充分调动方方面面的积极性、主动性，开成工作合力，确保实现参合率达到80%以上的目标。三是要强化督促指导。从今天会议开始，对合作医疗实行周例会和日报告制度。各乡镇每天都要向市农村合作医疗管理办公室汇报工作进度，汇报参合人数及筹资情况。市合作医疗管理委员会每周要召开一次督查现场会，及时研究解决存在问题，鼓劲先进，鞭策后进，确保工作顺利推进、健康发展
