在全市新型农村合作医疗工作会议上的讲话
同志们：
在全市上下认真贯彻落实市委九届五次全会精神、回顾今年及“十五”取得的丰硕成果、全面谋划明年及“十一五”发展宏伟蓝图、加快推进县域经济社会发展和建设社会主义新农村之际，今天，我们召开全市新型农村合作医疗工作会议，主要任务是全面贯彻落实全国～年新型农村合作医疗工作会议和省新型农村合作医疗第二批试点县（市）工作会议精神，动员全市各级各部门广大干部群众进一步统一思想，提高认识，明确要求，采取措施，认真做好我市新型农村合作医疗工作，加快建设社会主义新农村和全面建设小康社会进程。为了开好这次会议，会前市委常委会专门就新型农村合作医疗工作进行了研究。根据常委会研究的意见，下面，我讲四个方面的问题。
一、统一思想，切实提高对做好新型农村合作医疗工作重要性的认识
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届五中全会又从科学和推动农村经济社会全面协调发展的高度出发，提出要加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。这也是我市当前及今后一个时期经济社会发展的重要任务。建立新型农村合作医疗制度，就是着眼于统筹城乡经济社会协调发展、建设社会主义新农村的新形势，进一步加强农村公共医疗卫生体系建设、提高农民健康水平的一项重大决策，也是帮助农民抵御重大疾病风险、防止农民因病致贫、返贫的有效举措，对进一步减轻农民负担、健全农村社会保障体系、维护农村社会稳定、加快社会主义新农村和全面建设小康社会进程，都具有十分重要的意义。
首先，建立新型农村合作医疗制度，是“三个代表”重要思想、维护广大人民群众切身利益的具体体现。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民以户为单位参加，集体、个人、各级财政、定点医疗机构多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。近年来，市委、市政府在城市居民社会保障方面作了很大努力，逐步建立完善了相关制度，目前已基本建立起了与我市经济发展水平相适应的比较规范有序的城市社会保障体系。但对于农村来讲，长期以来，由于城乡二元经济结构的制约，城乡居民在收入水平、卫生资源配置及社会保障等方面存在着明显差距，与城镇职工享受的基本医疗保险相比，农村医疗保障事业发展相对缓慢，广大农民抵抗大病风险的能力很弱，农民看病难、看病贵，因病致贫、返贫问题十分突出，这不仅严重威胁着农民群众的身体健康，也严重影响了农村经济发展和社会稳定。只有建立起新型农村合作医疗制度，通过政府引导资助，建立起农民看舶风险共担，互助共济”的社会保障体系，让农民群众看得起并看好并看放心病，才能使农民因病致贫、返贫问题逐步缓解并得到根本有效解决。
其次，建立新型农村合作医疗制度，是坚持以人为本、全面建设小康社会的本质要求。全面建设小康社会，其难点和关键都在农村，根本在于改善人民群众的生活环境、提高生活质量和水平。没有健康就没有小康，没有农民的小康就没有全社会的小康。建立健全农村医疗保障体系，加快农村卫生事业发展，改善农村医疗卫生条件，解决农民因病致贫、返贫问题，提高农民健康水平，是实现农民小康、农村小康和全面建设小康社会的必由之路。
第三，建立新型农村合作医疗制度，是维护农村社会稳定、构建的需要。建立新型农村合作医疗制度，不仅能从经济上让广大农民群众真正得到实惠，有效解决他们的后顾之忧，而且还能充分体现党和政府对人民群众的关怀，有利于密切党群、干群关系，为改革开放、经济建设和社会各项事业发展创造和谐、稳定的社会环境。
第四，建立新型农村合作医疗制度，是推动农村卫生事业可持续发展的需要。中央明确要求，今后各级政府财政对卫生事业新增支出部分要主要用于农村卫生设施建设，并在传统的按机构和项目拨款的基础上，增加对农民的医疗补助，建立新型农村合作医疗制度，这给加快农村卫生事业发展提供了大好机遇，是农村卫生事业发展史上具有里程碑意义的重大决策。通过实行合作医疗，既可以拉动农民的健康投资，提高农民的医疗消费水平，为农村卫生服务体系建设注入新的活力，同时又可以通过不断拓展服务领域、完善服务方式，进一步增强新型农村合作医疗制度的吸引力，提高农民参与合作医疗的积极性，从而实现农村卫生事业的可持续发展。
同时，还要看到，当前在我市建立新型农村合作医疗制度面临着许多有利条件，可以说是机会难得、恰逢其时。一是建立新型农村合作医疗是党中央、xx的重大决策，也是地方各级党委、政府的一项重要职责，为发展合作医疗提供了坚强有力的领导和组织保障，营造了“大气候”。二是中央和省委、省政府明确要求各级财政都要投入资金扶持新型农村合作医疗，并规定了财政投入的额度与比例，使合作医疗有了最重要的政策支持与经费投入保证。三是从中央到地方正在加大对农村卫生事业的投入力度，这必然为农村合作医疗的建设与发展提供有力支撑和良好环境。四是经过二十多年的改革开放和经济建设，尤其是近几年市委、市政府对农村坚持不懈地实施“多予、少娶放活“基本方针和政策，培植壮大优势特色主导产业，不断拓宽农民增收渠道，增收农民收入，促使全市绝大多数群众的生活水平有了明显改善，农村经济社会整体发展水平有了明显提高，为建立新型农村合作医疗制度提供了一定的经济基矗各级各部门既要充分认识建立新型农村合作医疗制度的重大现实意义，切实增强搞好合作医疗工作的责任心和紧迫感，又要正确认识并把握好当前建立农村合作医疗面临的大好机遇和有利条件，切实统一思想、坚定信心，从讲
政治、讲大局的高度，以对党和人民高度负责的精神，努力把这件为民、便民、利民的实事办实、好事办好
